В последнее время широкую огласку в СМИ получил внесенный на рассмотрение в Саратовскую областную Думу законопроект о «новом налоге» на имущество организаций. Информация преподносится так, чтобы показалось, что законопроект направлен исключительно на малый и средний бизнес. Но давайте изучим все подробности.

О чем конкретно законопроект?

Сразу хотелось бы прояснить один существенный момент. Это не новый вид налога, а отмена отдельных преференций, которые регион раньше мог себе позволить при переходе к налогообложению административно-деловых и торговых центров, а также нежилых помещений в зависимости от кадастровой стоимости согласно статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.
Соответствующие положения были внесены в региональный закон о налоге на имущество организаций в 2015 году, тогда же были установлены исключения по площади для торговых центров и нежилых помещений в размере до 1000 и 200 кв.м. соответственно. Бизнесу был предоставлен шестилетний льготный период по данному виду налога.
Разумеется, теперь отдельными ангажированными экспертами данному законопроекту дается заведомо дискредитирующая эмоциональная окраска.

Какую цель они преследуют?

Все достаточно прозаично и банально. Эта инициатива не на руку тем, кто использует различные схемы ухода от налогов. Они-то громче всех и будут кричать о якобы негативных последствиях для малых и средних предприятий, к которым они не относятся. С уверенностью могу сказать, что тех, кто честно работает и платит налоги, эти меры коснутся в минимальной степени.
Мы долгое время изучали этот вопрос всесторонне, анализировали сложившуюся обстановку. Снятие ограничений по площади позволит исключить возможность злоупотреблений, когда происходит искусственное дробление крупных помещений на более мелкие по площади с целью уклонения от налогов.
Проанализировав ситуацию с обеспеченностью торговыми площадями, наличием административно-офисных зданий, уровнем доходности и налоговой отдачи их собственников, считаем, что в настоящее время сложились все объективные условия для принятия этого законопроекта.
Потенциально попасть под налогообложение от кадастровой стоимости могут порядка 13 тысяч объектов. И самое интересное, что из них только порядка 3 тысяч объектов числятся за юридическими лицами. В их числе банки, страховые и микрофинансовые компании, сетевой ритейл.
По данным налоговых органов и органов Росреестра порядка 10 тысяч таких объектов принадлежат физическим лицам. Причем отдельные граждане имеют в собственности десятки таких объектов. Это профессиональные рантье.
И если внимательно посмотреть эти списки, можно проследить следующую закономерность. Зачастую договоры аренды подписывают физические лица с компаниями, которые им же и принадлежат. Что им это дает? Существенное уменьшение базы по налогу на прибыль, по УСН.
Огромное количество объектов сдается ритейлерам, рестораторам, микрофинансовым организациям, банкам. Это, как правило, помещения большой площади. Мы все прекрасно знаем стоимость аренды нежилой недвижимости в городе Саратове и представляем доходность этого бизнеса. Очевидно, что физические лица, имеющие в собственности коммерческую недвижимость, это далеко не самая уязвимая категория наших жителей.

⬇️Продолжение следует⬇️

Есть конкретные примеры соотношения уровня доходов рантье и размера налога при принятии закона?

Конечно. Пример первый. Физическое лицо сдает в аренду коммерческий объект по улице Танкистов, площадью 270 кв.м. Аренда – 500 руб. за кв.м., при этом отдельно оплачиваются клининговые и коммунальные услуги, охрана. Доход рантье составит порядка 1,6 млн. руб. в год, при этом сумма налога при принятии закона составит 17 тыс. рублей.
Пример второй. Сдается объект по улице Московская, площадью 430 кв.м. за 215 тыс. руб. в месяц. Соответственно годовой доход – 2,6 млн. руб., а сумма налога – 152 тыс. рублей.
Считаю, что уровень налоговой нагрузки вполне сопоставим с получаемыми доходами рантье. В то же время для физических лиц срок уплаты налога на имущество после принятия законопроекта будет приходиться на конец 2023 года. До этого срока органы местного самоуправления вправе установить после соответствующего анализа и обсуждения с бизнес-сообществом свою дифференциацию ставок, учитывающую особенности ситуации на местах.

Но оппоненты этой инициативы говорят о существенном ухудшении для малого и среднего бизнеса. Не предусматривали ли для этой категории какие-то льготы?

Повторюсь, что эта мера затронет только около 3 тысяч юридических лиц. В их числе есть и сектор МСП. Разумеется, мы понимаем те сложности, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям. Поэтому в законопроекте уже предусмотрен компенсирующий механизм.
Чтобы поддержать добросовестных субъектов МСП, которые владеют этими объектами и самостоятельно осуществляют в них деятельность предложена система налоговых вычетов по площади в зависимости от численности работающих и уровня заработной платы. То есть у предпринимателей будет право сократить налогооблагаемую базу по объекту до 200 кв.м. общей площади. Если у тебя в штате официально трудоустроены люди, их заработная плата не менее 1,5 МРОТ, ты можешь оформить вычет. Это позволит, в том числе, дать гарантии соблюдения трудовых прав работников.
Считаем, что рестораторы, владельцы магазинов, предприятий бытового обслуживания, те, кто сами осуществляют деятельность в принадлежащих им объектах недвижимости, практически никакого увеличения налоговой нагрузки не почувствуют.
Также хочу напомнить, что у нас в регионе в 2020 и 2021 годах освобождены от уплаты налога на имущество организации пострадавших от коронавируса видов экономической деятельности, в том числе общественное питание. В целом пакет мер поддержки за два года обошелся бюджету области более чем в 1,5 миллиарда рублей недополученных доходов.

Изучался ли опыт других регионов в этом направлении?

Да, подобные практики уже применяются в Самарской, Кировской и Нижегородской областях, Республике Чувашия и многих других субъектах. Мы обсуждали ситуацию с коллегами из других регионов. Как один из положительных эффектов они отмечают снижение размера арендной платы на объекты коммерческой недвижимости на 4-6%. Рантье стало невыгодно содержать пустующие площади.
Таким образом, при разработке данного законопроекта был проведен всесторонний анализ, взвешены все «за» и «против». Есть основания полагать, что на сегодняшний день есть все предпосылки для его принятия.

По итогам первого полугодия индекс промышленного производства в регионе по полному кругу предприятий показывает рост. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, по данным Саратовстата, индекс составил 122,9%, что выше прогнозируемых ранее.

Традиционно активно развивающаяся в регионе отрасль обрабатывающих производств (более 74% от общего объема отгрузки) продемонстрировала положительную динамику и в этот раз. Показатель по данному виду деятельности только по сравнению с прошлым месяцем составил 111,4%, а за полгода достиг 130,5%.

Также в зоне роста сферы водоснабжения и водоотведения, организации сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений. Прирост по ним – 26,9%. В обеспечении электроэнергией, газом и паром, а также кондиционировании воздуха индекс промышленного производства вырос до 115,7%.

На заседании межведомственной комиссии по мобилизации доходов подвели промежуточные итоги в текущем году. Дополнительные поступления в консолидированный бюджет на данный момент оцениваются в 670,3 млн рублей.

Выявлено 330 земельных участков, использовавшихся не по назначению, и 3 067 незарегистрированных объектов капитального строительства. Материалы направлены в контролирующих органы.

Однако не все районы работают планомерно. Есть те, которые выпадают из общего ряда и показывают крайне низкие результаты. На заседании обсудили ситуацию по Самойловскому, Турковскому и Перелюбскому районам. В этих муниципалитетах нулевые результаты по ряду показателей, что совершенно недопустимо. Местная власть должна проявлять большую заинтересованность в пополнении бюджета. Ведь это позволяет направлять дополнительные средства на решение важных социальных вопросов. Руководству районов пора менять подходы к этой работе или людей, отчечающих за данное направление.

На территории Ершовского и Духовницкого районов отмечает низкая налоговая отдача с 1 гектара сельхозземель. О такой проблеме по всему региону уже говорили ранее. Есть даже примеры, когда аграрии дают сведения о ничтожном урожае, что соответственно позволяет снижать налоговую базу.

При этом обнаружены факты оформления в лизинг на сельхозпредприятия элитных иномарок. Есть большие сомнения, что легковые авто бизнес-класса применяются для работы в поле.

Главы районов будут работать предметно по этому вопросу с налоговой инспекцией региона.

Работы по строительству инфекционной больницы в Саратове ведутся непрерывно. Ежедневно на объекте задействованы 300-400 человек и более 50 единиц техники. Каждое утро проводим планерки с подрядными организациями на стройплощадке.

На сегодняшний день полностью выделены средства из федерального бюджета, принято принципиальное решение о средствах на покупку современнейшего медицинского оборудования, добавлены деньги из областного бюджета с учетом дополнительных видов работ.

Инфекционная больница – уникальный для региона объект, объединивший усилия всех крупных застройщиков. Объем работ колоссальный, ограниченные сроки. Строителям регулярно указываем на необходимость увеличения темпов, но они отмечают главную проблему отрасли, которую остро ощутили на столь масштабной площадке. Речь идет о нехватке рабочих рук (от подсобников до узких специалистов) на территории области в 2021 году из-за огромного количества строительных объектов, на которые в текущем году беспрецедентное финансирование в размере 50 млрд рублей. Подрядчики готовы сотрудничать с небольшими организациями, ждем и самозанятых специалистов.

По вопросам участия в строительных работах можно обратиться в комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве. Телефон: 8 (8452) 26-20-02. Электронная почта: Kom-kapstroy@saratov.gov.ru