Громади і децентралізація (Р. Лозинський)
696 subscribers
63 photos
8 videos
11 files
116 links
Канал нардепа Романа Лозинського. Тут про реформу децентралізації та все те, що може бути корисно місцевому самоврядуванню. Віднедавна ще і про деколонізацію.
Download Telegram
Мінрегіон підготував пропозиції змін до податкового законодавства. Наразі - етап громадських обговорень. Детальніше про те, які кроки "фінансової децентралізації" пропонуються - на сайті decentralization.gov.ua.

Проект закону — тут
⚡️ Терміново збирають Комітет для зміни постанови про призначення виборів.

Терміново-терміново. За 20 хв до вже призначеного "позачергового засідання" Ради.

Це феєричний підсумок всього турборежимного року. Це некомпетентність владної команди, яка може зірвати вибори.

Чому це треш?
Як мінімум тому, що призначати вибори ДО того як будуть ухвалені їхні правила (виборчий кодекс), а також ДО прийняття рішення про укрупнення районів - це як будувати будинок, починаючи з даху.

Також вибори пропонували призначити не до всіх місцевих рад, а лише в обласні ради та в Києві. А в нові громади якось ЦВК розбереться і призначить сама. В нові райони теж. Які, до слова, ще не створені (!).
Ще один абсурд - вдруге хочуть призначити "перші вибори" до ОТГ, які вже роками існують і їхні межі не зміняться.

Ці вибори потім зможе оскаржити в суді будь-який юрист, посилаючись на те, що рішення неконституційне. І ось, начебто, монобільшість це почала розуміти.

Але надважливий фактор - це вибори в ОРДЛО і Криму. Проект постанови, яку пропонують "Слуги", каже, що вибори на окупованих територіях наразі не проводяться. Це правильно і логічно. Але в цьому ж блоці бачимо наступне: "Вибори будуть призначені в установленому ОКРЕМИМ ЗАКОНОМ порядку". По суті - це реалізація мінських домовленостей. По суті - це виконання сценарію Кремля. Тобто, вибори хочуть провести за окремим законом, не згадуючи Конституцію, і тоді, коли Єрмак домовиться про це з Москвою, а Зеленський благословить таке рішення.

🔸 Як має бути?
Ми з "Голосом" зареєстрували нову постанову про призначення місцевих виборів. В ній вибори призначаються Верховною Радою, а не ЦентрВиборчКомом. У всі місцеві ради, а не лише в обласні та Київ. І жодного "окремого закону" для окупованих територій. Вибори в ОРДЛО та Криму - виключно після повної деокупації та реінтеграції. І згідно спільних для всієї України законів.

Саме на цьому сьогодні і будемо наполягати.
⚡️UPD щодо призначення місцевих виборів
Комітет не засідав.
І Рада не розглядатиме.
Це реальна #ПроміжнаПеремога.

Далі - пропонуємо на розгляд постанову фракції Голос, про яку писав вище
⚡️ Засідання комітету місцевого самоврядування. «В тіні» — без трансляції.

Пропонують переглянути райони. Лише однієї області — Хмельницької. А що з іншими? Що з запитами людей з Франківщини — Богородчан, Верховини? Буковини — Хотина? Київщини — Вишгород, Васильків, Ірпінь, Буча? Тернопільщини — Теребовлі. Багатьох інших районів? Це справедливо?

Обговорюємо нову постанову від @GolosZmin про призначення виборів. Бо попередня була неконституційною.
⚡️ Призначення місцевих виборів:
Комітет продовжив засідання. Варіант Постанови від "Голосу" відхилили (очікувано). Зараз йдуть по своїй і правлять, враховуючи наші ідеї 🙈
⚡️ Комітет прийняв рішення щодо призначення місцевих виборів.

Загрози зриву виборів не буде.
Комітет пропонуватиме призначити чергові вибори у всі місцеві ради (обласні, районні та в громадах) та місцевих голів. Саме це я з Голосом пропонували у нашому проекті постанови, і наша норма буде винесена на розгляд Ради. Попередній варіант передбачав вибори лише в Київську міську та обласні ради.

Вибори на (де)окупованих територіях Криму та Донбасу можливі лише після реінтеграції за стандартами ООН. І це велика #перемога. Не коли заманеться комусь. Не одразу після контролю за кордоном і виведенням військ російських найманців. А після повернення в ОРДЛО та Крим українського інформаційного та культурного простору.

Отже, ключові вимоги Голосу враховані. Очікуємо голосування в Парламенті
Порівняльна таблиця Постанови про призначення місцевих виборів:
⚡️ Постанову про укрупнення районів ЗНЯТО з порядку денного!

Спершу буде розгляд змін до бюджетного кодексу (#3614).

Це перший крок до того, аби не утискати громади і не маніпулювати ними з районного рівня, розподіляючи ресурси в Офісі Президента через свої вертикалі.

Але це дуже помірна перемога. Конституцію все одно не встигнуть змінити. Райони все одно залишаються.
💰 Зміни до бюджетного кодексу про передачу ресурсів з районного рівня — в громади (#3614 мого співавторства) Рада ухвалила конституційною більшістю в 320 голосів.

Важливо: це в першому читанні. Будемо захищати проект в цілому.
🗳 Місцеві вибори — будуть!
25 жовтня. До ВСІХ місцевих рад.

За це щойно проголосував Парламент (326 голосів).

Всі ключові вимоги Голосу враховано. Загрози зриву виборів не буде, а на ДЕокупованому Донбасі та в Криму вибори відбудуться лише після повної інформаційної і культурної реінтеграції.

Що залишається сказати? Нехай 25 жовтня переможуть дійсно достойні команди, які будуть дбати за розвиток і добробут своїх громад.
Що не так з районами? Питають, — відповідаю.

Про що ми з фракцією Голос говорили ще з минулого року?

1️⃣ Перший провал — не ліквідували РайРади та РДА.
А з ними і феодальний вплив на громади згори. Чому не ліквідували? Бо двічі провалили подання Президента змін до Конституції. В яких пакетом хотіли пропхати мертві «мінські угоди» і ручних префектів-смотрящих. При цьому феєрично заявляли, цитую: «зміни до Конституції не є предметом широкого обговорення».
В той час ми з командою Голосу пропонували зробити короткий список змін для консенсусу.

2️⃣ Завчасно не змінили бюджетний кодекс.
Не обнулили ресурсні повноваження районів. Щоб райони не «нагинали» громади і не крали в них гроші.

Говоримо про це вже пів року. До реального рішення влада дозріла лише сьогодні. І то в першому читанні. Та наразі невідомо, в якому вигляді проект дійде до другого читання. І чи дійде взагалі.

3️⃣ Закон про АдмінТерУстрій.
Чітко розділити повноваження ОТГ/Район.
Чому цього немає? Питання риторичне.

4️⃣ Пояснити людям, навіщо потрібні укрупнені райони.
Для державного управління. Бо послуги — вже передано на рівень громад. І ресурси в громадах. Державну комунікаційну кампанію для побудови довіри до реформи. Але послуги перенесли, а повноваження ділити гроші руками Офісу Президента через РДА — залишаються.

5️⃣ Що далі? Пояснили б людям, «вбили» районний рівень місцевого самоврядування і укрупнили райони, відповідно до методики. Вийшли б з 490 районів до 130-150 районів суто для державного управління. Але вийшли б.

6️⃣ Затвердження перспективних планів громад.
Замість збалансованих рішень, ОТГ вже під час затвердження на уряді створювали/ліквідовували “з голосу”. За поданням окремих слуг народу.
Уникнути конфліктів було не так складно. Якби були однакові правила врахування пропозицій для всіх.

Оффтоп для розуміння: Вчора голова фракції Слуги народу приходить на Комітет (який не випадково проводили БЕЗ прямої трансляції, до слова) і каже: «підтримайте своїх» - про мажоритарників-слуг від одного з районів...

7️⃣ Зберегти баланс кількості районів у областях.
Просто порівняти: в Харківській області 4 райони, а в значно меншій Львівській — 7. Це норма? Але хто пропонував райони по 2 млн населення? Ви здогадалися. Представник монобільшості.

Так мало би бути...

Замість підсумку:
Хто несе відповідальність за потенційний зрив виборів і загрозу згортання децентралізації? Точно не ми, депутати, які дійсно чують вимоги людей і кричать владі про хибні рішення.

Повірте, ті хто роблять реформу руками зовсім не завжди впливають на рішення. І погодились на це самі... чи роль офісу президента тут відсутня?

І, мабуть, найчастіше питання. Чи потрібно залишати 490 районів? Ні.
Але чи потрібно всьому Парламенту виконувати вказівки з Офісу Президента? Тим більше ні.
====
P.S. Ваші думки прошу залишати під публікацією facebook 💬
⚡️ Виборчий кодекс прийняли із закритими списками і ручним управлінням виборами.
308 за.

Пропорційну систему знижено до 10 тис виборців. Суцільна партизація місцевого самоврядування.

Закриті списки.
Лишили непідйомний бар'єр 25% виборчої квоти. Виборці практично не матимуть впливу на формування партійного списку.
(ЄС не підтримувала відкриті списки)

Із переваг:
Застави знижено в 9 разів.
Бюлетень буде більш зрозумілий для виборця, ніж пропонували раніше.
🔴 Наживо

За якими правилами пройдуть вибори 25 жовтня? Розповідаю детально про новий #ВиборчийКодекс

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2946963985416304&id=100003081957315
Путін тисне на Зеленського, щоб скасувати постанову про місцеві вибори 25 жовтня.
І переписати її за кремлівським сценарієм.

➡️ Детальніше читайте на facebook: https://www.facebook.com/lozynskyi.roman/posts/3044418672337501
Громади і децентралізація (Р. Лозинський)
Путін тисне на Зеленського, щоб скасувати постанову про місцеві вибори 25 жовтня. І переписати її за кремлівським сценарієм. ➡️ Детальніше читайте на facebook: https://www.facebook.com/lozynskyi.roman/posts/3044418672337501
Кравчуку пора на пенсію, але точно не на завтрашнє засідання комітету Верховної Ради, щоб переконувати нас пристати на ультиматуми Путіна.

Його заступник Фокін каже, що "Росію треба зрозуміти". Але позиція Кремля всім притомним людям зрозуміла вже сьомий рік.

Провести місцеві вибори в ОРДЛО зараз — це забетонувати сепаратистську пухлину, яка знищить нашу державу зсередини.

Така ціна їхнього "миру"?
Парламент підтримав за основу проект закону #3913 про утворення військово-цивільних адміністрацій в ОТГ на прифронтових територіях. 240 - ЗА.

Так, на жаль, не у всіх звільнених від окупанта містах і селах безпечно проводити вибори. Тому ЦВК на підставі висновків СБУ та керівництва ООС визначилася, де саме вибори проводити поки не можна.

Механізм ВЦА не є бездоганним. Але це точно краще, ніж безвладдя або анархія.

І місцеві мешканці мусять мати право і можливість звертатися за послугами і за вирішенням своїх проблем, які в них виникають.
Живете в Києві, а прописка — в Тернополі?

🗳 Ви зможете голосувати за мера громади, в якій реально проживаєте, якщо зміните виборчу адресу до 10 вересня!

30 тисяч українців вже зробили це, з них половина — онлайн! Все просто. Розказую ⤵️
https://www.facebook.com/lozynskyi.roman/posts/3099092170203484

#МісцевіВибори2020