#ИИ Правительство Москвы приняло несколько нормативных актов для реализации экспериментального правового режима в сфере ИИ.

Положение об экспериментальном режиме декларирует принципы прозрачности, недискриминации, недопущения причинения вреда, а также устанавливает следующие требования:
• участники режима должны передать материальный носитель, фиксирующий технологию ИИ (в том числе исходный код) уполномоченному органу на хранение;
• участники должны иметь возможность моментально отключать свой продукт в случае аварийной ситуации.

Положение о координационном совете экспериментального режима утверждает его состав и функции. Совет состоит из назначенных Правительством Москвы по согласованию с Правительством РФ членов, председателем является Мэр Москвы. Совет мониторит реализацию режима и готовит предложения о внесении изменений в законодательство РФ для применения ИИ.

Положение о доступе к системам фото- и видеонаблюдения: передача изображений, собранных участниками экспериментального режима, а также предоставление доступа к государственным системам наблюдения осуществляется через систему «Единый центр хранения и обработки данных» на основании соглашений с ДИТ Москвы.

Положение об обработке персональных данных и их использовании: допускается обработка только обезличенных данных и только на основании соглашений с ДИТ Москвы в соответствии с техническими требованиями, установленными в таких соглашениях.

#криптоактивы Недавно был подписан Указ Президента, в соответствии с которым государственные служащие (как действующие, так и кандидаты на государственные должности) должны сообщать об имеющихся у них и их семей цифровых финансовых активах и цифровых правах, в том числе о цифровой валюте. Указ содержит форму декларации, которую необходимо подавать.

Согласно форме декларации раскрытию подлежат следующие сведения о криптовалютах:
• наименование цифровой валюты;
• дата приобретения валюты;
• общее количество валюты.

#ИИ Правительство РФ внесло изменения в Постановление «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

Теперь обезличенные медицинские данные, хранящиеся в электронных медицинских картах россиян, могут использоваться для создания технологий с ИИ, формирования алгоритмов для систем поддержки принятия врачебных решений, а также для разработки и применения методов машинного обучения.

#платформы #персональные_данные
• за не удаление или не ограничение доступа к информации и сайтам, доступ к которым должен быть ограничен по законам РФ, вводятся штрафы до 15 миллионов рублей (ст.13.41 КоАП);

• данные граждан, опубликованные ими в открытом доступе, могут обрабатываться и распространяться дальше только при условии получения согласия на такую обработку. Такое согласие должно быть дано отдельно от других согласий на обработку данных, его содержание диктуется законом;

• информационные ресурсы, на которых граждане РФ распространяют информацию на русском языке (и на других языках народов РФ), могу быть заблокированы по решению Роскомнадзора в случае, если такие ресурсы ограничивают право граждан РФ свободно распространять информацию.

В Госдуме выдался насыщенный день: • социальные сети в РФ с 1 февраля 2021 года будут обязаны мониторить контент и удалять запрещенную информацию. Также они будут обязаны установить программу, предложенную Роскомнадзором, для подсчета количества пользователей сети.

Социальные сети, которые посещает более 500 000 человек в сутки, вносятся в реестр социальных сетей, который ведет Роскомнадзор. Также Роскомнадзор идентифицирует владельца социальной сети и направляет ему уведомление о включении в реестр.

К владельцу социальной сети могут быть предъявлены требования о возмещении убытков, компенсации морального вреда в связи с не удалением запрещенных новым законом материалов (в том числе, клеветы).

• вводятся штрафы до 1 миллиона рублей и уголовная ответственность до 2-ух лет за клевету в интернете, в средствах массовой информации и при публичных выступлениях.

Всемирный экономический форум (WEF) опубликовал обзор рынка криптовалют и сопутствующей инфраструктуры (маркетплейсы, услуги по хранению криптоактивов, обменники и т.п.).

В обзор включен PayPal, который недавно запустил сервис для потребителей по купле-продаже, обмену крупных криптовалют. В 2021 году PayPal планирует предоставить клиентам возможность оплачивать товары криптовалютой (при этом продавцы будут получать платеж в фиатных деньгах).

Госдума РФ приняла закон о сборе и использовании биометрических данных.

Банки с универсальной лицензией будут обязаны, с согласия клиентов, собирать биометрические персональные данные клиентов при их личном присутствии и передавать их в единую биометрическую систему (ЕБС). Банки с базовой лицензией не обязаны, но могут осуществлять такой сбор биометрических данных.

Отказ клиента от предоставления биометрических персональных данных не может быть основанием для отказа ему в обслуживании.

У кредитных организаций появляется право открывать банковские счета и вклады без личного присутствия представителей клиентов-юридических лиц в случае, если представителя можно удаленно идентифицировать через ЕБС.

Банки с универсальной лицензией обязаны обеспечить возможность клиентам-физическим лицам (не только гражданам РФ) открывать счета и вклады без личного присутствия, если их можно идентифицировать с помощью ЕБС.

Сбор биометрии также могут осуществлять многофункциональные центры; данные из ЕБС можно будет использовать для получения государственных услуг и при совершении сделок.

#платформы В отличие от британского подхода к регулированию цифровых компаний, европейские законопроекты - о цифровых рынках и о цифровых услугах - не ограничиваются антимонопольными правилами. ЕС планирует ввести широкое регулирование цифровой сферы. Ниже основные положения двух законопроектов:

Закон о цифровых рынках
Под действие закона попадут компании, соответствующие следующим критериям: оборот на территории ЕС в размере от 6.5 миллиардов евро в течение 3х лет или рыночная стоимость от 65 миллиардов евро; компания контролирует доступ своих бизнес-клиентов к потребителям.

Указанные компании должны воздерживаться от действий, которые ограничивают конкуренцию или являются недобросовестными. В частности:
• им нельзя комбинировать персональные данные, полученные из разных сервисов своей группы компаний;
• они не могут обязывать своих бизнес-клиентов гарантировать лучшую цену на конкретной платформе;
• компании должны сообщать Европейской Комиссии о любых будущих покупках любых цифровых сервисов;
• вводится обязанность направлять Европейской Комиссии отчет, подтвержденный независимым аудитором, с описанием технологий, которые платформа использует для создания профилей своих пользователей.

За нарушение новых правил могут налагаться штрафы до 10% от общемирового оборота группы компании-нарушителя.

Закон о цифровых услугах
Под регулирование попадают любые посредники между потребителями на территории ЕС и товарами, услугами или контентом, вне зависимости от того, где зарегистрированы компании-посредники.

Такие компании должны иметь представителя на территории ЕС. Закон также вводит разнообразные требования в зависимости от типа и размера посредников.

Например, компании, оказывающие облачные услуги, а также онлайн платформы должны обеспечить любым лицам возможность пожаловаться на противоправный контент и должны предпринять оперативные действия по удалению таких материалов.

Онлайн платформы, на которых размещается реклама, должны обеспечить уведомление пользователей о том, что конкретный материал является рекламой.

Крупные онлайн платформы, которые используют механизмы автоматических рекомендаций, должны опубликовать параметры, по которым работают такие механизмы, а также обеспечить пользователям возможность внести в них изменения.

В отличие от последних законодательных трендов в РФ, платформы по-прежнему не будут нести ответственность за размещенные пользователями незаконные материалы, за исключением случаев, когда была подана жалоба и платформа оперативно не удалила такой материал. Также платформы не будут обязаны мониторить контент.

За нарушение новых правил могут налагаться штрафы до 6% от общемирового оборота группы компании-нарушителя.

Сегодня вступил в полную силу закон РФ о «цифровом нотариате» - нововведения касаются возможности удаленно совершать нотариальные действия и удостоверять электронные документы. Подробнее ниже:

1. Совершить нотариальное действие можно без похода к нотариусу через единую информационную систему нотариата (ЕИС) – специально созданный публичный сервис. Для этого нужно будет использовать усиленную электронную подпись. Дистанционно можно будет совершить ограниченный перечень нотариальных действий, в частности, оформить исполнительную надпись, передать на хранение электронный документ, получить свидетельство верности перевода, передать электронные документы другим лицам.
2. Подписание договора сторонами у разных нотариусов. Лица приходят одновременно к нотариусам в разных местах и подписывают договор на бумаге и в электронной форме, а потом нотариусы подписывают договор электронными подписями. Бумажные договоры остаются в нотариальных конторах. Подписанный таким образом договор будет считаться заключенным в письменной форме путем составления одного документа.
3. Нотариусы могут устанавливать личность гражданина с помощью Единой биометрической системы.
4. Нотариусу можно передать на хранение в ЕИС электронные документы. Получить документ обратно можно будет у любого российского нотариуса.
5. Появился новый вид нотариального действия – удостоверение равнозначности электронного документа. Удостоверяется тождественность предоставленного нотариусу электронного документа и документа, изготовленного нотариусом путем изменения формата оригинального документа.
6. В бесспорном порядке можно будет взыскивать задолженность на основании новых документов –договора об оказании услуг связи с исполнительной надписью нотариуса и солидарного договора поручительства по кредитному договору при включении в договор соответствующего условия.
7. На бумажный нотариальной документ будет наноситься машиночитаемая маркировка, по ней можно будет проверить действительность нотариального документа посредством ЕИС.

Правительство Индии планирует признать биткоин нематериальным активом и ввести налог на сделки с ним в размере 18%. Напомним, что в марте 2020 года Верховый Суд Индии отменил введенный Резервным Банком Индии запрет на предоставление банковских услуг лицам, которые совершают сделки с криптовалютами.

Закон о цифровых активах вступил в силу 1 января. Что дальше?

Телеграм-каналы «Финтех | Экономика будущего» и «Цифровое право» подготовили инструкцию для всех пользователей цифровых валют.

Читайте материал по ссылке.

#телеком
Приняты изменения в Закон о связи.

1. Установлена возможность дистанционно заключать договоры об оказании услуг связи с использованием различных электронных подписей, в том числе при условии идентификации через Единую биометрическую систему.

2. Корпоративная сотовая связь может предоставляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями своим сотрудниками только при условии внесения ими в ЕСИА сведений о пользователях корпоративной связи - физических лицах и об их номерах телефонов. Сотрудники должны будут подтвердить через портал Госуслуг сведения о себе. Операторы связи должны будут проверять до начала оказания услуг, поданы ли сведения в ЕСИА, а также проверять их достоверность. Роскомнадзор будет следить за выполнением операторами этой обязанности, для чего создается специальная информационная система мониторинга (ИСМ).

Обязанность подавать сведения о пользователях корпоративной связью не распространяется на госзаказчиков, бюджетные организации и компании с госучастием (на всех тех, кто проводит закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ).

3. Если абонент сообщил в ЕСИА сведения о своем номере телефона и идентификаторе пользовательского оборудования (IMEI), то в случае утери телефона он может отправить информацию об этом в ЕСИА и оператор будет обязан отключить связь пользователю такого телефона (если уникальность поданного идентификатора пользовательского оборудования подтвердится).

4. Оператор связи обязан прекратить оказание услуг связи абоненту при получении запроса/предписания от Роскомнадзора (а также оперативных органов) в случае, в частности, предотвращения и пресечения преступлений с использованием сетей связи.

Операторы связи обязаны обеспечить Роскомнадзору доступ к информации об абонентах, используемом ими пользовательском оборудовании, о функционировании SIM-карт.

Операторы будут обязаны направлять в ИСМ иную информацию, которая будет дополнительно установлена Правительством РФ.

#криптоактивы Центральный банк внес изменения в перечень сомнительных операций, которые должны отслеживаться банками для противодействия отмыванию преступных доходов.

К признакам, указывающим на «необычный» характер сделки, ЦБ добавил следующее:
• «Операции, связанные с обращением цифровых прав, которые характеризуются однонаправленностью, регулярностью, на крупные суммы»;
• «Операция, связанная с оборотом цифровой валюты».

Банк может отказаться открыть банковский счет или вклад юридическому лицу, если у него есть информация о намерении клиента совершать «необычные» операции.

Банк также может отказаться выполнить операцию клиента, если он систематически и/или в значительных объемах совершает «необычные» операции.

Если в течение года банк принял два решения об отказе провести операцию клиента, банк имеет право расторгнуть с ним договор счета/вклада.
Напоминаем, что в соответствии с Законом о цифровых финансовых активах сделки с цифровой валютой легальны, если с помощью цифровой валюты не оплачиваются товары, работы, услуги.

#криптоактивы Национальный банк Кыргызской Республики опубликовал для общественного обсуждения проекты законов о криптовалютах и виртуальных активах.

Физическим лицам разрешается покупать и продавать криптовалюты, но нельзя расплачиваться ими на территории Киргизии.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нельзя ни покупать, продавать криптовалюты, ни расплачиваться ими.

Криптовалюты можно майнить (создавать, эмитировать). Также допускается деятельность по обмену криптовалют. Криптообменники должны получать лицензию Национального банка Кыргызской Республики.

#персональные_данные
В дополнение к существующей и пополняющейся новыми данными ЕСИА, а также формирующейся единой биометрической системе (ЕБС), власти Москвы планируют создать обширную информационную систему с профилями москвичей, а власти страны составляют единый федеральный информационный регистр. Оператором регистра является ФНС, закон о регистре был подписан в июне 2020 года, а на этой неделе было принято Постановление Правительства №1 о том, что государственные органы должны подать первоначальные сведения в регистр до 10 октября 2021 года.

Сведения должны направить МВД, ФНС, ПФР, ФСС, ФОМС, Минцифры, Минобороны, Роструд, Росморречфлот, Минобрнауки, Рособрнадзор.

В регистр будут включены такие сведения, как образование и ученые степени, учет в ФНС, СНИЛС, факты обращений в службы занятости, и т.д.

#криптоактивы
Разрабатывается постановление Правительства РФ, которое расширит круг лиц, обязанных подать уведомление о наличии у них цифровой валюты, а также цифровых активов и прав до 30 июня 2021 года.

К таким лицам будут дополнительно отнесены "руководители и граждане, поступающие на отдельные должности федеральных государственных учреждений и организаций", которые были созданы для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации.

#криптоактивы
Гибралтар расширяет существующее регулирование технологии распределенного реестра (DLT). Планируется установить правила работы обменников цифровых активов.

На данный момент в Гибралтаре лицензируется деятельность компаний, которые используют DLT для хранения цифровых активов и совершения с ними сделок. Такие компании должны в своей работе соблюдать девять принципов регулирования, в том числе противодействовать отмыванию денежных средств и финансированию терроризма.

#криптоактивы
В Великобритании начались общественные обсуждения подхода к регулированию стейблкоинов.

Стейблкоин – вид криптоактивов, цена на которые должна быть минимально изменчивой. Это достигается привязкой к чему-то стабильному – фиатной валюте, товарам (золоту, нефти), криптовалюте, - или с использованием алгоритмов, которые увеличивают и сокращают количество доступных на рынке монет.

Финансовый регулятор Великобритании FCA планирует выделить стейблкоины в новый – четвертый - класс криптоактивов. Сейчас FCA использует следующую классификацию криптоактивов:
1. e-money - токены (регулируются как электронные деньги в рамках Electronic Money Regulations);
2. security – токены (регулируются как инвестиции в рамках Financial Services and Markets Act 2000);
3. токены, которые не регулируются действующими законами: utility – токены (удостоверяют права на будущие продукты и услуги) и средства обмена, такие как биткоин.

FCA предлагает регулировать стейблкоины как средства платежа. Их можно будет использовать для расчетов с потребителями, а также в сделках между компаниями и/или финансовыми институтами. Однако это будет распространяться не на все виды стейблкоинов, а только на самые стабильные из них. Монеты, которые не соответствуют требованиям в отношении стабильности, нельзя будет свободно продвигать и рекламировать.

Британское регулирование отличается от европейского проекта закона о регулировании криптоактивов более узкой сферой действия, так как MiCA распространяется не только на стейблкоины, но и на utility – токены и другие типы цифровых активов.

#персональные_данные
Опубликован проект приказа Роскомнадзора, устанавливающий требования к согласию на обработку данных, разрешенных для распространения.

Недавно были приняты изменения в закон «О персональных данных» и с 1 марта 2021 года персональные данные, которые обладатель сам раскрыл неопределенному кругу лиц, могут обрабатываться только после получения согласия.

Согласие должно быть оформлено на русском языке, отдельно от других согласий, и может быть в электронной или письменной форме.

В согласии нужно будет указать (список не полный):
1. ФИО (для иностранца – в русской транскрипции)
2. Контакты (номер телефона, адрес электронной почты).
3. В отношении оператора, обрабатывающего персональные данные, контракты указывать не требуется, но нужно указать ИНН и коды классификаторов (ОКВЭД, ОКПО, ОКОГУ, ОКОП, ОКФС).
4. Категории данных, которые будут обрабатываться: общие, специальные, биометрические. Для обработки последних двух категорий данных необходимо дополнительно получить согласие по стандартной процедуре, как если бы они не были общедоступными.
5. Обладатель данных может указать условия и запреты в отношении использования его данных (например, нельзя передавать данные третьим лицам).
6. Срок действия согласия. Оно не может быть бессрочным.

Вступил в силу закон «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Новый закон позволяет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрабатывать свои программы экспериментального правового режима. Программа должна быть чем-то полезна для граждан. Ее согласовывает Минэкономразвития и отраслевое министерство в зависимости от области, в которой планируется проводить эксперимент. По итогам согласования должно быть опубликовано Постановление Правительства об утверждении экспериментального правового режима.

К уже установленному режиму могут присоединяться другие юридические лица и ИП (по решению отраслевого министерства).

Экспериментальные режимы изменяют или исключают действие положений федеральных законов. Эффект и результаты реализации режима будут оцениваться, чтобы определить, стоит ли сделать экспериментальный режим общим регулированием.