Дела международные


Наш главный арктический дипломат тов. Корчунов дал новое интервью на тему международных дел за полярным кругом.

«Зачем мидовцы взялись частить, ведь тот же самый тов. Корчунов выступал на подобные темы буквально пару недель назад?», – спросите вы нас, и мы вам ответим: чтобы заполнить дыру в арктической повестке, возникшую в результате нашего изгнания/ухода с «Арктических рубежей». Как бы то ни было, МИД воспользовался случаем, чтобы рассказать о нашей арктической политике.

Чем она примечательна? Тов. Корчунов обозначил такие узловые темы.

• Председательство в Арктическом совете. Все по-прежнему весьма тухло – будем говорить об экологии, устойчивости, улучшении качества и условий жизни населения, т.е. окучивать модные в терминах западной повесточки (но нам в целом не нужные) темы, но заведомо без целей добиться чего-то большого и заметного.

• Милитаризация и конфликтный потенциал в Арктике. «Кто-то кое-где у нас порой мирно жить не хочет», где-то так, по версии нашего МИДа. Анонимные силы и государства переходят к «политике военного сдерживания, проецированию военной силы на регион и увеличению своей военной инфраструктуры». Оно понятно, что дипломату вроде как не с руки называть конкретных «партнеров», включающихся в арктическую гонку вооружений и готовящихся к грядущей битве за северные ресурсы, но хотя бы для внутренней аудитории (да, в общем-то, и для внешней тоже) это имело бы смысл делать. А если не хочется, передать такую функцию сторонним экспертам. А, нет таких экспертов?..

• «Проблема СМП», навязываемая американцами. Тов. Корчунов подтверждает то, про что мы уже неоднократно писали: Штаты рассматривают акваторию СМП как международные воды и будут лезть туда своими кораблями. Устами тов. Корчунова МИД напоминает, что «СМП включает в себя морские пространства с различным статусом, в которых по-разному регулируются вопросы судоходства, в том числе военных кораблей», тем самым признавая определенную уязвимость нашей позиции. Ответа на вопрос, а что мы будем с этим делать, нет, но есть напоминание, что «наращивание военно-морской активности... едва ли служит делу укрепления безопасности, мира и сотрудничества в Арктическом регионе». А то американцам что-то из этого ценно, особенно в свете их арктических аппетитов.

• Судьба заявки на расширение границ континентального шельфа РФ в Арктике. Тут все в подвешенном состоянии – вопрос сложный (читай: политический), да и ковид затормозил работу ооновских структур.

• КНР в высоких широтах. МИД защищает китайских товарищей от безосновательных нападок; Китай – наш стратегический партнер в Арктике. Любопытно, что в качестве позитивной истории сотрудничества приводятся китайские инвестиции в два новатэковских экспортных сифона – «Ямал СПГ» и «Арктик СПГ-2», которые, по факту, обеспечивают откачку нашего газа под госфинансирование, но мимо доходной части бюджета.

И еще одно общее замечание. В целом, арктическое направление у нас никак не может стать самостоятельной сферой и по-прежнему является производной от общих отношений с Западом. А они сейчас по факту находятся в глубоком параличе. Соответственно, и арктический вектор нашей внешней политики продвигается ни шатко ни валко.

#международное #кнр #сша #смп

Визит в арктические воды


Китайцы не сидят сложа руки.

В понедельник из Шанхая в свою вторую экспедицию к Северному полюсу вышел китайский дизельэлектрический ледокол «Снежный дракон-2». Напомним, в отличие от первого ледокола, закупленного в бывшем СССР, это судно полностью построено в КНР.

Экспедиция должна завершиться во второй половине сентября. Всего в ее ходе ледоколу предстоит пройти около 15 тысяч морских миль и выполнить ряд научных исследований. Официально речь идет об исследованиях на тему изменения климата и защиты экологии в Арктике, а также о сборе образцов.

Но наука наукой, а фактически китайцы будут реализовывать несколько иной набор задач.

Прежде всего, они стремятся показать флаг, обозначить научное и геополитическое присутствие в высоких широтах, вновь заявить о себе как о государстве с арктическими интересами и возможностями, которое тоже формирует заполярную повестку. Во-вторых, продолжится накопление и закрепление опыта навигации в Арктике, а также подготовка и обкатка экипажей, которые потом пересядут на уже строящиеся «тяжи». В-третьих, в их повестке – транспортная разведка и доразведка, в том числе дальнейшее изучение северных вод на предмет доступности маршрутов, альтернативных СМП и формально проходящих за пределами такового.

В общем, как мы неоднократно писали, Китай – это серьезный игрок, который готовится к своему рывку в Арктику. И очередная экспедиция «дракона» – еще один шаг в этом направлении.

#Арктикабезопасность #ледоколы #СМП #КНР

Россия VS Запад – 1:0 в пользу Китая


Чем бы конкретно ни обернулись текущие украинские события, в Арктике они означают одно: сближение с Китаем.

В международных арктических отношениях России наступает новый ледниковый период. Последние решения главы государства проводят четкую границу между «вчера», когда, несмотря на общий конфронтационный дух, в арктической повестке имелись конструктивные просветы, и «сегодня», когда таковых еще долго не будет.

На разных этажах госвласти арктического Запада – в #НАТО, #ЕС, на уровне руководства отдельных стран, в публичном поле Канады, США, скандинавских стран – имеется консенсус, собранный вокруг тезиса о неприемлемости «русского поведения». Нас ожидает подморозка всех существующих форматов, кроме разве что гуманитарных по тематике и наименее публичных по масштабу. И, конечно же, новые санкции, в том числе направленные против арктических проектов.

Последнее – вроде бы – не так и страшно. Да, мы по-прежнему сильно зависимы от иностранных технологий и оборудования, без которого неспособны освоить шельф и северные ТРИЗ; зависим мы и от внешних рынков энергоносителей и металлов. Но теперь эта зависимость даст крен на Восток – прежде всего, в сторону Китая. Сотрудничество с Пекином позволит диверсифицироваться и проще пережить кризис на западном фланге. В то же время, именно с помощью Китая мы будем стремиться уравновесить все нарастающее американское давление в Арктике в плоскости военной безопасности.

Однако это, в свою очередь, будет формировать стратегическую неопределенность во взаимоотношениях с китайскими товарищами на долгосрочную перспективу. Пекин прекрасно умеет играть на уязвимостях своих «младших партнеров». Именно это он и собирается делать, мягко удушая нас в своих объятиях в Заполярье, – последовательно навязывая закрепление своего присутствия на #СМП и выдавливая из нас особые преференции и льготы для своих игроков и проектов, превращая это сначала в привычку, потом – в традицию, потом – в институт.

От этого нам придется также последовательно уходить. Будет нелегко. Но вассалитет – не наш выбор.

#КНР #арктикабезопасность

США «подмораживают» АЗРФ


Не силовыми акциями едиными: американцы обсуждают возможность введения санкций на экспорт российского нефтегаза в Китай.

Невидимая рука рынка лютует. Республиканцы продавливают законопроект, предусматривающий штрафы для компаний, страхующих или регистрирующих суда, перевозящие #нефть и #СПГ из России в Китай. Bloomberg полагает, что инициатива может выстрелить – а это значит, что мы увидим новые санкции.

Игнорировать эту перспективу не надо. Всю ее серьезность прекрасно понимают и в Москве, и в Пекине. Обе столицы протестуют, но повлиять на законотворческий процесс в «цитадели мировой демократии» не могут. Остается ждать и надеяться на лучшее.

Новые ограничения – а они все равно будут, не логистические, так ценовые, не ценовые, так какие-то еще – дополнительно сужают окно наших возможностей в Арктике. Шаг за шагом нас пытаются вывести на ситуацию, в которой неизмеримый потенциал Заполярья так и будет преимущественно оставаться потенциалом, не конвертируясь в реальные цифры роста и материальные блага для страны.

Наша уязвимость в этом вопросе – прямое следствие порочной парадигмы «качай и вези», избранной в качестве базовой концепции освоения Арктики. И если в прошлом у нас не хватило собственной решимости заменить ее на более продуктивный подход, предполагающий обращение этих ресурсов на создание дополнительной добавочной стоимости внутри страны, на ее комплексное развитие, то, похоже, нас вынудят это сделать сейчас – позже, хуже и из-под палки.

#США #КНР #газ

Китайцы забыли про СМП


Еще раз к теме транзита.

По какой-то причине спекуляции вокруг него и его «огромных перспектив в уже ближайшем будущем» не утихают, поэтому надо четко обозначить определенные моменты.

Да, как уже неоднократно отметили все, кто хоть что-то говорил по этой теме в последние месяцы – от президента до авторов многотиражек, – СМП существенно короче «кружного» пути через Суэц или, тем более, Кейптаун. Но у маршрута есть уйма ограничений, о которых в отрасли давно и хорошо известно – мы об этом писали, повторяться не будем.

Однако, говорят нам теперь, эти ограничения уже не представляют особой важности – в условиях санкций и «перестройки мирового порядка» есть-де огромный запрос на альтернативные транспортные артерии. А это-де заставляет пересмотреть прежние консервативно-скептические подходы, в силу чего недалек тот час, когда по СМП пойдет полноценный транзит «Азия-Европа».

Вся беда такого подхода – в излишней его теоретичности и оторванности от реалий. А реалии таковы, что, будь даже Европа снисходительнее к использованию СМП Китаем как ее торговым партнером, на Севморпуть сейчас не желает заходить… сам Китай.

Чтобы не быть голословными, давайте взглянем на статистику по разрешениям на плавание судов в акватории Северного морского пути, выдаваемым уполномоченной на то Администрацией. Это не ДСП, все есть онлайн. Вот у нас список разрешений на 2021 год. Профильные китайцы в лице COSCO запросили и получили 13 таких разрешений, еще 3 разрешения получили суда, зарегистрированные на гонконгский COSCOL. А вот – аналогичный список с 1 января сего года, продолжающийся до текущего момента. Китайских судов вы там не найдете, как ни старайтесь.

Поговорка «деньги любят тишину» – она очень сильно про китайцев. Россия для них сейчас – проблемный, токсичный партнер, отношения с которым могут продолжаться только в высокомаржинальных и/или стратегических отраслях и таким образом, чтобы не вредить бизнесу. Пресловутый транзит по СМП пока не попадает в эту категорию.

#СМП #судоходство #транзит #КНР

США: стратегия новая, тенденции старые


США обозначают курс на дальнейшее усиление арктического вектора своей международной политики. Ряд американских ЛПР поведали о, том, как она будет корректироваться в краткосрочной перспективе, в ходе пятничной тематической сессии, состоявшейся на площадке Центра новой американской безопасности.

Изменения вполне ожидаемые. США намерены всесторонне наращивать свое присутствие в высоких широтах. Основным (и наиболее очевидным) механизмом для этого видится НАТО – теперь, когда вступление бывших скандинавских нейтралов в альянс стало делом практически решенным, военный блок станет крупной военно-политической силой, и в Вашингтоне намерены ей пользоваться настолько активно, насколько это возможно. Все больше внимания будет уделяться и геополитическим конкурентам в регионе – России и Китаю.

Новые вехи будут зафиксированы в обновленной национальной стратегии по Арктике, которая готовится в недрах американских «мозговых трестов».

Список вызовов для США будет включать в себя, во-первых, Россию – наша страна имеет слишком уж выраженные лидерские позиции за полярным кругом, а тренд на укрепление обороны наших арктических рубежей уже давно используется Западом для обоснования своих шагов по проникновению в высокие широты. Во-вторых, американской проблемой в Арктике чем дальше, тем больше становится Китай – всем понятно, что его интерес к макрорегиону далеко не только научный, и что именно Пекин является одним из основных выгодоприобретателей от развития ресурсного потенциала АЗРФ.

В-третьих, США «обеспокоены» изменением климата. Это универсальная тема, которая по вашингтонскому обыкновению служит прикрытием для чего угодно, в данном случае – для захода в Арктику. Ну и, как мы помним, КНР традиционно обвиняется в безответственном природопользовании, поэтому за полярным кругом американцам придется еще и «защищать природу».

Ну а в-четвертых, в стратегии будет содержаться блок по, опять же, ресурсам – но уже в разрезе не их защиты от «плохих парней», а использования парнями хорошими, т.е. американцами и их друзьями.

В целом, давно отмеченная тенденция сохраняется – проекция США в Арктике будет расти. Что наши будут с этим делать? Тут, как говорится, погоды стоят предсказанные – «18 сентября: атомные подлодки поразили учебную цель в Чукотском море».

#арктикабезопасность #США #стратегия #КНР

Скандал как имитация диалога


Россия и натовцы продолжают ставший традиционным «обмен любезностями» по Арктике. На этот раз – на тему «кто с кем дружит».

Генсек НАТО г-н Столтенберг на днях заявил, что сотрудничество России и КНР в высоких широтах «не соответствует интересам стран НАТО», и что именно в ответ на это альянс, мол, усиливает свое присутствие за полярным кругом. Тов. Песков парировал: Россия, в свою очередь, негативно воспринимает заявления генсека НАТО, так как Арктика – зона российской экономической и хозяйственной деятельности, и взаимодействие с другими странами, тем более с КНР, направлено на развитие Арктической зоны и «не представляет угрозы ни для одной другой страны или объединения».

А наш МИД в лице тов. Корчунова решил ответить симметрично: вам-де не нравится неарктический Китай, а нам – не менее неарктическая Великобритания. Только наше недовольство усугубляется тем фактом, что, в отличие от китайцев, британцы проводят в Арктике регулярные военные учения. И вообще, силовое присутствие Лондона в высоких широтах порой носит явно провокационный характер и усиливает там военную напряженность, отметил тов. Корчунов – подразумевая, помимо прочего, облеты российских берегов британскими ВВС, подчас сопровождающиеся срежиссированными нарушениями госграницы.

В общем, стороны в очередной раз обвинили друг друга в неправильном поведении, не соответствующем традиционному духу межарктических отношений (о котором в последнее время вспоминают все реже). За дипломатическими перепалками продолжаются реальные процессы «на земле» – арктические игроки (и формальные, и фактические) ведут работу по укреплению своих позиций и продвижению своих оборонных, политических и экономических интересов. А дипломатия чем дальше, тем больше превращается в ритуально-словесное сопровождение этих шагов.

#арктикабезопасность #КНР

Ямал СПГ: расплата неизбежна


Правительство решило не взирать равнодушно на то, как сверхдоходы газовиков утекают в частные карманы. И вознамерилось отвернуть хотя бы часть этого полноводного потока в казну.

Итак, федералы хотят ввести 32%-й налог на прибыль для производителей СПГ сроком на три года. Платить его так или иначе придется и главному льготнику нефтегазового сектора – Новатэку: при прочих равных, Ямал СПГ будет обязан отчислять в бюджеты всех уровней на 75-85 млрд рублей в год больше, чем обыкновенно.

Это отчасти компенсирует выпадающие доходы и прямые расходы, понесенные государством в ходе работ по запуску этого проекта. И очень вовремя: структура платежного баланса страны меняется, бюджет испытывает деформирующие нагрузки, возникающие в нем дыры надо как-то закрывать.

Также отметим, что имеется в этом и некая кармическая справедливость. Мы годами язвили по поводу раскармливания Новатэка госдотациями – ну вот теперь пробил час отдавать долги. В конце концов, рекордные объемы прибыли, осваиваемые Новатэком, обеспечены именно той позицией, которую заняло (и которое обеспечивает всей своей мощью) государство. А с другой стороны, в отсутствие дееспособного государства российского с ядерной дубиной наперевес западные товарищи неминуемо раздели бы Новатэк до трусов – и за то, чтобы этого не произошло, тоже надо платить.

В экспертной среде имеются опасения, что поднятие планки не пройдет гладко. В проекте есть иностранное участие – почти 30% принадлежит китайцам. Но мы бы сказали, что на данный момент деньги «здесь и сейчас» важнее проблемной китайско-российской «дружбы» (при которой «друзья и партнеры» добросовестно выполняют антироссийские санкции и системно подрывают российское влияние в азиатской части постсоветского пространства). И да, если инвесторы упрутся рогом, придется взять эти деньги не налогами, а экспортными пошлинами (от этой идеи вроде как отказались, но ее всегда можно вернуть в расклад).

#СПГ #газ #Новатэк #КНР #санкции

Странный консорциум


…Как мы писали, СФУР (Северный форум по устойчивому развитию) состоялся, не принеся какого-то особого «выхлопа» в виде практических дел и результатов. Но одной из немногих вещей в стиле ПМЭФ/ВЭФ в сфере международного сотрудничества, приуроченных к СФУР, стало официальное учреждение Российско-азиатского консорциума арктических исследований (РАКАИ), в который вошли тринадцать российских и китайских вузов.

Новость вроде как не новость: фактически состав участников РАКАИ уже давно известен, просто подтянули оформление бумаг под форум, чтобы было «как у больших». Но сама по себе тема РАКАИ всяко заслуживает внимания – все-таки речь идет о международной исследовательской платформе, по своим уставным задачам заточенной конкретно на Арктику. От такой структуры логично было бы ожидать работ по материаловедению, энергетике, биологии, мерзлотоведению – вообще, по темам, актуальным для высоких широт.

Однако что же будет приоритетом для консорциума?

Частично ответ на этот вопрос дает СВФУ: «Мы как инициаторы – Северо-Восточный федеральный университет и Северный форум – считаем, что одним из самых приоритетных мог бы стать проект по сохранению языкового и культурного наследия в целом населения Арктики, в том числе коренных народов».

Оно, конечно, может быть и так, что это субъективный взгляд конкретного гуманитария, дававшего комментарий прессе, но постановка задач прямо-таки обескураживающая. В ее свете вся затея с совместным российско-иностранным консорциумом превращается в тыкву в нечто с весьма сомнительной целесообразностью, если не сказать больше. Вместо крутого инновационного проекта, заряженного на передовые исследовательские темы и технический прогресс, мы потенциально получаем центр по развитию идентичностей коренных, со всеми сопутствующими возможными негативами внутриполитического плана.

Спору нет, сохранение культурного наследия коренных жителей Арктики необходимо, но это явно не является годным приоритетом для международной научной структуры. Особенно в непростой нынешний момент, когда нашими геополитическими партнерами в открытую озвучиваются сценарии эрозии и раскройки России, «деколонизации» наших Северов.

И если такие задачи изначально были заложены в основу РАКАИ, то надо бы задаться вопросом: а зачем бы это понадобилось китайцам – нашим крайне непростым попутчикам, играющим в Арктике свою долгую стратегическую игру. Игру, в которой есть и такие сценарии, где Арктика есть, Китай в ней – тоже есть, а вот России нету.

#арктикабезопасность #КНР #КМНС

Си получит ключ от СМП?


Тов. Путин приглашает тов. Си к совместному развитию Севморпути.

Перспективным видим сотрудничество с китайскими партнерами по освоению транзитного потенциала Северного морского пути. Мы готовы создать совместный рабочий орган по развитию Северного морского пути, - сказал тов. Путин на переговорах с председателем КНР.

Пусть вас не обманывает фейерверк восторженных комментариев. Ситуация на наших внешнеполитических фронтах такова, что приходится фонтанировать, всеми силами создавая позитив. Однако по сути речь идет вот о чем.

Да, если кто-то и вытянет транзит по СМП в современных условиях, то это Китай. Но! Российская Арктика – это традиционно российская же тема. Исторически и эксклюзивно. Так было при государях императорах, так было при генсеках, так было до недавнего времени и при «демократии». Арктика – это одна из сфер, где мы по-прежнему в мировых лидерах, притом лидерах бесспорных. Арктика – и ее становой хребет, СМП – это наша и только наша монополия.

…Была. Теперь Арктика тоже на столе переговоров. Открывая дискуссию о «совместном развитии» СМП, мы сами предлагаем китайцам заход на будущий кондоминиум над нашим арктическим сектором. Даже если это до конца не отрефлексировано, это по факту именно так.

Что произойдет со временем? Закрепление КНР на СМП сформирует объективную вовлеченность Пекина в нашу арктическую повестку, институализирует его роль в нашей системе принятия решений по СМП. А это значит, что Россия будет рано или поздно вынуждена признать китайское право на присутствие в высоких широтах (причем не где-то, а у нас).

Конфликт с Западом рано или поздно завершится, а Китай в АЗРФ останется. Возможно, навсегда.

P.S. Да, эта инициатива – яркий пример пресловутой «работы с колес». Тему подсунули люди, не проговорившие ее со специалистами. Но в поисках яркого, сильного шага из разряда тех, которые любит наш президент, мы случайно можем выйти на минное поле.

#КНР #СМП

Туризм как китайская подделка


На фоне удушающих дружеских российско-китайских объятий вновь началось будирование темы возобновления китайского туризма, в том числе, естественно, на Северах, столь милых сердцу гостям из КНР (Мурманск, северное сияние и вот это вот все).

Наша позиция по данному вопросу известна. В том виде, в котором туризм из КНР сложился в России, он для нас, для нашей экономики бесспорно вреден. Ибо, в денежном отношении, представляет собой холостой ход, «пустые калории»; в общем, он формирует нагрузки на инфраструктуру, но не приносит соразмерной пользы нашему экономическому организму.

Но как же так получилось, что миллионный поток гостей был, а денег (для нас, а не для китайской стороны) – не было? А вот так:

...У нас по случайному совпадению все оказалось в частных руках - мутные гонконгские компании, непонятные сервера, никаких регулирующих нормативных правовых актов, никакой правовой основы для создания и эксплуатации информационной системы - просто взяли да сделали. Так они, эти ловкие частные ручки, еще как-то сумели это дело монетизировать, получая с миллиона туристов миллионные откаты.

И сломалась (или, возможно, просто стала на паузу) эта «чудесная» схема даже не с ковидом и сопутствующими ему ограничениями, а с упразднением Ростуризма и передачей его функций Минэкономразвития.

Что же, теперь приходится лишь надеяться, что Минэкономразвития не клонирует ту же самую систему с другими (или с теми же) бенефициарами. И что массовый китайский турист, если и когда он вернется в Россию, таки поучаствует своей трудовой копейкой в формировании наших, а не чьих-то заграничных, бюджетов.

#туризм #КНР

Арктическая внешняя политика: нерешительная угрюмость


На днях тов. Путин одобрил новый извод Концепции внешней политики России, заменивший собой аналогичный документ 2016 года. Есть там и про Арктику.

Теперь Арктика – это отдельное региональное направление внешней политики России. Статус заполярного направления высок – оно второе по счету после ближнего зарубежья, традиционно являющегося абсолютным региональным приоритетом.

Мир и стабильность – по-прежнему наша цель, но курс на сохранение конструктивного международного сотрудничества канул в Лету. При этом если в предыдущей версии Концепции в центр арктической повестки помещалось укрепление взаимодействия в формате Арктического совета, прибрежной арктической «пятерки», а также Совета Баренцева/Евроарктического региона, то теперь о международных площадках не говорится вовсе.

РФ также стремится к повышению экологической устойчивости, снижению уровня угроз национальной безопасности в Арктике, обеспечению благоприятных международных условий для социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации (включая защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни проживающих в этой зоне коренных малочисленных народов), а также для развития Северного морского пути в качестве конкурентоспособной национальной транспортной артерии с возможностью его международного использования для осуществления перевозок между Европой и Азией. Отметим, что ранее о транзитной роли СМП говорилось определеннее, сейчас это скорее опция.

Что же планируется делать для достижения этих целей? Российская Федерация намерена уделять приоритетное внимание:

1) мирному решению международных вопросов, касающихся Арктики, исходя из особой ответственности арктических государств за устойчивое развитие региона и достаточности Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. для регулирования межгосударственных отношений в Северном Ледовитом океане (включая защиту морской среды и разграничение морских пространств);

2) нейтрализации курса недружественных государств на милитаризацию региона и ограничение возможностей России для реализации ее суверенных прав в Арктической зоне Российской Федерации;

3) обеспечению неизменности исторически сложившегося международно-правового режима внутренних морских вод Российской Федерации;

4) налаживанию взаимовыгодного сотрудничества с неарктическими государствами, проводящими конструктивную политику в отношении России и заинтересованными в осуществлении международной деятельности в Арктике, включая инфраструктурное развитие Северного морского пути.

Тут хотелось бы сделать пару комментариев. Во-первых, КМП ООН – наше все. Никаких «арктических конусов», забудьте (кстати, почему мы тогда упорно продолжаем рисовать на картах советские арктические границы с Северным полюсом?), только КМП и международные процедуры для разграничения морских пространств.

Во-вторых – неарктические страны. Понятное дело, что в первую очередь речь идет о КНР – это единственная держава, плотно сидящая в наших арктических проектах и поглядывающая на СМП. Но тут есть один нюанс, выходящий за пределы китайского кейса. Мы всегда держались позиции «закрытого клуба» – «Арктика для арктических стран». Новая концепция по факту легитимизирует арктические претензии других игроков, создавая опасный (для нас же самих) прецедент.

В целом же в части Арктики имеем несколько более реалистичный, чем ранее, но все же достаточно умеренный документ, не лишенный при этом подводных камней.

#СМП #арктикабезопасность #стратегия #КНР #КМНС

Экспертиза в стиле «фэнтези»


Китайская тематика для нас становится все более актуальной – хотим мы того или нет. Но можем ли мы в ней объективно разобраться?

В принципе, в нашей арктической повестке Китай присутствует уже достаточно давно. При этом развивающаяся буквально на наших глазах деградация реальных связей со странами Запада провоцирует наш дальнейший разворот на Восток.

А это значит, что Китая будет еще больше не только в нашей международной жизни, в нашей внешней торговле, но и во внутренних раскладах. Тем более, что мы сами приоткрываем перед ним дверь для участия в раскладах, традиционно считавшихся нашей абсолютной прерогативой (да, мы опять про СМП).

И тут возникает вопрос: а есть ли у нас – как у страны – достаточные знания и экспертиза для того, чтобы верно считывать китайскую политику и верно выстраивать свой курс? И прежде всего – применительно к Арктике как теме, где у нас есть не только торговля, но и реальное сотрудничество «на земле».

Даже беглый взгляд на то, кого у нас считают экспертами по Китаю, навевает грустные мысли. На ниве поп-китаистики подвизались различные фрик-персонажи. С этим можно было бы как-то жить, оставайся они в нише своих «нефритовых стержней» и толкования внутрипартийных/комсомольских раскладов для ютуба и маргинальных медиа. Но проблема в том, что они (персонажи) уже давно вышли из полутеневой медийки в федеральную, а оттуда – в Госдуму, например.

А это – прямая угроза. Интоксикация реального процесса принятия решений псевдоэкспертизой, подмена реальных знаний не то заряженной пропагандой, не то форменным бредом сродни затуманиванию разума, ведущему к неадекватному восприятию действительности и, как результат, непродуманным жестам (что мы уже и наблюдаем).

С этим расстройством госмозга надо как-то бороться. Но беда в том, что такая борьба возможна только изнутри госаппарата – а он уже сам частью дезориентирован малознакомостью темы, а частью находится в стадии привыкания к псевдоэкспертизе. Наверное, частичное отрезвление придет, когда пойдут практические последствия от ошибок. Не поздновато ли только будет для реагирования?

#КНР #СМП

Транзитеры поневоле


На фоне участившихся разговоров о круглогодичности и неминуемом как дембель запуске транзитных маршрутов на СМП многие задаются вопросами: откуда возьмется грузовая база, соответствуют ли планируемые затраты нашим потенциальным прибылям хоть в сколько-нибудь обозримом временном горизонте, и вообще, стоит ли игра свеч?

Вопросы это отнюдь не праздные, но ответы на них, как правило, ищутся не там, где надо бы. В этой связи хотелось бы обратить внимание на фактор Китая – он играет в этой истории ключевую, хотя и не всем очевидную роль.

…Одним из последствий отказа РФ от «арктического конуса» стала интернационализация огромной части СЛО, некогда «застолбленной» Российской Империей, а далее и СССР. Соответственно, не исключена техническая возможность того, что со временем севернее СМП будет проложен аналогичный маршрут, не попадающий в российскую юрисдикцию. Вопрос только, собственно, в технической стороне дела – ледоколов для обеспечения высокоширотного плавания пока ни у кого, кроме нас нет.

Но это пока. В КНР рано или поздно появятся новые мощные ледоколы, в том числе – один-два атомных в перспективе ближайшей семилетки. При этом к 2030 году у КНР будет устойчивая спутниковая группировка, способная обеспечивать связь и навигацию в Арктике. Но главное – у Китая есть определенные планы по прокладке собственного «Полярного шелкового пути». При их мощной промышленной и научной базе китайцы вполне могут осилить этот проект, пусть даже и не без проблем и не «прямо завтра».

Да, можно говорить о том, что и компетенций у них пока нет, и ледоколов, и инфраструктуры для обеспечения всех этих (на самом деле весьма сложных) задач. Но штука в том, что в Центре эту «китайскую угрозу» воспринимают вполне реально. И это заставляет нас двигаться быстрее в русле форсированного развития СМП и создания заготовок под будущий международный транспортный коридор. Условно говоря, мы работаем над тем, чтобы выкатить китайцам максимально рабочий, удобный и при этом доступный по ценнику транзитный маршрут под нашим флагом, пока они еще не могут без нас обойтись.

То есть парадоксальным образом для нас складывается ситуация цугцванга: если мы не будем развивать транзит на СМП, за нас это сделают солдаты НОАК другие.

#СМП #КНР #транзит #стратегия

Транзит: реальны ли страхи?


И еще одна важная ремарка по поводу транзита на СМП как российской альтернативы более северному маршруту, который может быть проложен в международных водах СЛО под эгидой КНР.

В вышеописанном раскладе есть как минимум одна существенная угроза.

Условно говоря, в Центре нет 100%-й уверенности, что китайцы намерены реально провернуть историю с дублированием СМП. Так же нет и уверенности в том, что этот маршрут выстрелит. От китайцев никто не получал гарантий того, что они будут пользоваться нашим транзитным коридором на наших условиях. То есть это достаточно рискованная (и при этом крупная) инвестиция.

Но это может быть частью сложного замысла на уровне «большой стратегии».

Одним из способов борьбы с противником на долгосроке (а никто ведь не будет спорить с тем, что сейчас ведущие мировые государства находятся в состоянии активной борьбы?) является его принуждение к капитальным расходам, которые не дадут плодов. Грубо говоря, соперника заставляют тратить силы на бег к заведомо недостижимой или бесполезной цели. Соответственно, есть ненулевой риск того, что и с арктическим транзитом мы получаем подобную ситуацию, «ведясь» на надуманную угрозу и вкладываясь в то, что не принесет отдачи.

Кому это может быть выгодно? Почти всем большим игрокам, кроме нас. Запад может быть заинтересован в том, чтобы мы вкладывались не там, где для него это будет представлять бОльшую опасность, а на Севере, и притом в то, что может не быть коммерчески востребовано в силу позиции стран ЕС. Инвестиции, направленные на «негодный объект» могут изменить ситуацию в какой-то другой стратегически значимой области, которая будет недофинансирована и т.д. В свою очередь, китайцам будет выгодно сделать нас заложниками нашего курса на транзит, чтобы выкручивать руки в смысле цен, усугубить нашу общую зависимость от КНР.

Впрочем, значительная часть транзитной инфраструктуры будет в любом случае иметь «двойное назначение» в том смысле, что сможет использоваться для наших сугубо внутренних нужд. Нам целесообразно сделать СМП круглогодичным хотя бы для себя самих, отладив все сопутствующие механизмы в части навигации, связи, спасслужб, портовой и прочей инфраструктуры. А те же сухогрузы в арктическим исполнении, которые запланированы для постройки под транзит, смогут использоваться для каботажа (который, надеемся, таки получится на Севморпути).

В любом случае, транзит решено развивать. Ставка сделана – теперь работаем над тем, чтобы она сыграла.

#СМП #КНР #транзит #стратегия

Индийский слон вывезет?


В преддверии ВЭФа наши ответственные товарищи анонсируют некоторые из тем, имеющих отношение к Арктике, которые будут затронуты на форуме.

Так, тов. Чекунков посетовал на нехватку танкеров ледового класса, без которых нам не видать роста перевозок по СМП. По словам неарктического главы Миндаля, наибольшую озабоченность вызывает как раз доступность в достаточном количестве флота ледового класса. Просто в мире пока в том объеме, который необходим, чтобы 200 млн тонн перевозить уже через семь-восемь лет, его нет. А цикл производства большого танкера ледового класса — это же не месяцы, а это годы.

И в Арктике, и в стране в целом мы столкнулись с болезнью взрывного роста. Экономический – и прежде всего промышленный – рост остро необходим нам всем для выживания, однако для его обеспечения нужна некая уже существующая индустриальная база. Каковая на данный момент перегружена заказами конкурирующих оборонных и стратегических гражданских отраслей. Поэтому то же судостроение буквально «зашивается», не имея возможности ни справиться с увеличивающимся спросом, ни быстро нарастить мощности «под рынок».

Отсюда – большие надежды нашего арктического начальства на зарубеж. Притом зарубеж понятно какой: речь идет, в первую очередь, о китайских товарищах, а во вторую – об индийских партнерах по BRICS. Соответственно, одной из задач ВЭФа будет привлечение азиатских судостроителей к российским заполярным проектам.

Конечно, жаль, что деньги пойдут за границу – убеждены, что России надо держаться концепции экономического национализма, предполагающей приоритетное развитие внутренних производительных сил.

Но, во-первых, в сложившихся раскладах выбора особо нет, наши худосочные мощности и так на разрыв. А во-вторых, стране необходимо как-то утилизировать миллиарды рупий и юаней, аккумулирующихся на зарубежных счетах в результате дедолларизации углеводородного внешторга. Сама эта ситуация, к слову, также ненормальна – мы фактически садимся на иглу вынужденных закупок у КНР и Индии, но, повторимся, сейчас не до жиру.

#соседи #КНР #Индия #судостроение #нефтегаз

НАТО, Китай, Арктика


Главный арктический дипломат тов. Корчунов поговорил с РИА Новости на тему высоких широт. Особо интересны вопросы, связанные с нашими отношениями с НАТО и Китаем в Арктике.

По НАТО приходится констатировать очевидное: с отказом Швеции и Финляндии от нейтрального статуса баланс сил для нас серьезно ухудшился. Тов. Корчунов говорит о «принятии комплекса необходимых мер, в том числе превентивного характера» в ответ на растущую угрозу (а она действительно растет).

Тут надо сказать, что парирование усиления североевропейского фланга НАТО является нетривиальной задачей. Обычных сил и средств у нас на это не хватает, притом не только чисто в техническом плане, но и в «человеческом измерении»: дальнейшее наращивание нашей группировки и увеличение численности личного состава будет означать изъятие из экономики дополнительных тысяч человек продуктивных возрастов с параллельным ростом расходов на их содержание в качестве военнослужащих. Поэтому никаких особенных вариантов помимо ставки на стратегические вооружения в Баренц-регионе у нас нет (это, да плюс ограниченный рост численности конвенционных сил с целью более плотного «закрытия» фланга).

С Китаем все спокойнее – он пока является наименьшей из наших стратегических проблем в АЗРФ. Допуска его военных кораблей в акваторию СМП не планируется, да китайцы и сами не педалируют этот вопрос, предпочитая ждать и отслеживая развитие событий. В свою очередь, совместный с китайцами орган по развитию СМП, совершенно не нужный России в долгосрочной перспективе (да и в любой другой тоже), вероломно, без объявления войны анонсированный в ходе визита тов. Си в Москву, по счастью, пока остается абстракцией.

Есть и некоторый конструктив. Потихоньку продвигается работа по ямальской «Снежинке» в части достижения договоренностей о сотрудничестве: в МИДе обещают выход на соглашение с Китаем по совместному использованию станции, но не уточняют, когда оно будет подписано.

#арктикабезопасность #НАТО #КНР

Ледяные объятия панды


Американцы, недавно проведшие свой ледокол севернее СМП, набрасывают на тему «желтой угрозы» в Арктике. Цитата:

...Китай может проложить совершенно другой арктический морской путь к северу от СМП. Таким образом, Китай мог бы функционировать в качестве перевозчика восток-запад в Арктике, независимого от России.

Что тут хотелось бы отметить.

С одной стороны, а зачем китайцам прокладывать «второй СМП»? Ведь Россия и так из кожи вон лезет, чтобы обустроить первый и на данный момент единственный СМП. В перспективе нескольких лет там появятся новые ледоколы, новая спасательная инфраструктура, будет развернута спутниковая группировка. Все это позволит сделать навигацию там безопаснее, а коммерческий трафик – более предсказуемым. И в какой-то степени это делается для обеспечения транзитных перевозок, т.е. в пользу Китая и его европейской торговли.

Если же китайцам придет в голову организовать свой высокоширотный транзит севернее СМП, это станет непростым техническим вызовом. Им потребуются не только ледоколы (хотя через пару десятилетий они вполне смогут обзавестись флотом из нескольких мощных атомоходов с судами обеспечения – такие планы вполне себе заявлены), но и инфраструктура, в т.ч. свои спасслужбы. Это делает саму идею как рискованной, так и затратной.

С другой стороны, долгосрочные планы КНР действительно включают в себя проникновение в Арктику, закрепление за Пекином некой особой роли в регионе, богатом ресурсами и имеющем важное геополитическое и транспортное значение. При этом китайцы абсолютно не имеют какой-то особенной «привязанности» к России. Если по каким-то причинам они посчитают, что плюсы от выстраивания своей логистики в Арктике перевесят издержки от дальнейшего сотрудничества с РФ, они без особых колебаний отойдут от последнего.

Другое дело, что они вряд ли будут делать «СМП-2». Скорее, выбор может быть сделан в пользу пресловутого «размывания суверенитета», подрыва эксклюзивного статуса России в арктических акваториях. Тем более что наша правовая позиция в этом вопросе небезупречна. В этой связи, будут предприниматься попытки договориться об условиях работы на СМП китайских ледоколов (прежде всего – атомных), которые к тому моменту уже станут в строй, а китайские перевозчики, поддерживаемые всей мощью дипломатии Пекина, будут последовательно претендовать на особенный статус, близкий к национальному.

И вот эта вот перспектива как раз-таки является более угрожающей, чем возможная прокладка «второго СМП».

#арктикабезопасность #СМП #КНР

Давайте договариваться! О чем?


В свежем интервью тов. Путина залетному Карлсону мы имели возможность ознакомиться с ключевыми смысловыми посылами нашего Центра, ориентированными на Запад и, главное, США в случае победы г-на Трампа. «Наше дело правое, враг будет разбит усажен за стол переговоров, давайте договариваться».

Хорошо, допустим, Трамп приходит к власти и действительно пытается с нами договориться (и ему даже позволяют это сделать). Какой сценарий пост-спецоперационного устройства мог бы быть реализован в Арктике?

Для начала – из опыта предыдущего президентства Трампа можно сделать тот вывод, что глава мирового гегемона будет полупарализован в институциональном смысле: система сдержек и противовесов не даст резко изменить курс, и г-н Трамп унаследует основные тренды и инерции арктической политики. То есть наличие и углубление барьеров между арктическими странами, блоковость (но блоковость такую, где есть блок НАТО и одна Россия против него), разорванные связи.

Особо тесных отношений между США и СССР/РФ в Арктике толком никогда не было, поэтому тут мало что изменится за пределами смягчившейся риторики. А спонсорствовать восстановлению реальных связей между РФ и прочими арктическими странами США будет не с руки – Вашингтону до этого банально нет дела, поэтому «сами, все сами». Так что здесь мы останемся один на один с европейцами, сильно завязанными на общие политики ЕС, строящиеся на антироссийском консенсусе. При этом не забываем, что США сами нацелены на арктические природные богатства и не сойдут со своих позиций на тему международного доступа к СМП и российскому сектору СЛО.

То есть, в самом лучшем случае и не сразу, в активе мы получим снижение градуса антироссийской риторики и разморозку формальных связей, наш повторный допуск в западные форматы (прежде всего, в Арктический совет, а также, возможно, «Северное измерение», площадки по Баренц-региону и т.д., в которых США не участвуют) и частичное снятие у западников психологического блока на взаимодействие с Россией, что, возможно, посодействует некоторой реанимации диалога с партнерами по освоению наших заполярных богатств (читай: торговли нефтегазом). При этом НАТО никуда не уйдет с наших границ, а скандинавы продолжат интеграцию в альянс, но, возможно, мы вернемся к риторике «Арктика вне конфронтации», «территория мира и диалога».

А что в пассиве? Неминуемым прицепом к смягчению отношений с США и Западом в Арктике пойдет «китайская карта». Тем более, что противодействие КНР – это фишка республиканцев и лично Трампа.

При этом США будут стараться не лезть на рожон самостоятельно, а подрядить на противостояние Пекину (с которым они до конца будут сохранять вполне открытый и экономически насыщенный диалог) Москву в качестве своих прокси. Не обязательно в форме «горячей» войны, а, например, посредством отсечения китайцев от их проектов в АЗРФ – прежде всего, газовых, но в корзину пойдут и все остальные, завязанные на торговлю с ЮВА, – нефтяные, угольные, металлургические. Нас же выставят и на воспрещение китайской навигации в нашем секторе СЛО и много что другое. И возражать тут будет бесполезно: вы же всю жизнь, как оказывается, мечтали о членстве в НАТО и «месте за столом», так вот, пожалуйста, отрабатывайте.

Но самое главное тут то, что Трамп побудет президентом свои четыре года – свой последний срок, – и все. После него придет кто-то другой, не исключено – «демократ». Кто будет соблюдать с американской стороны все эти договоренности, которые уже по традиции будут оплачены нами серией «жестов доброй воли», не ожидает ли нас новый тур «холодной войны», но уже без «холодного мира» с Китаем?

Вот и спрашивается, а нужен ли нам такой мир в Арктике? Что мы выиграем от этих «давайте договариваться»?

#соседи #США #КНР