МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ
10.1K subscribers
584 photos
121 videos
73 files
618 links
В нашей цифровой Мастерской чувствуйте себя, как дома ☺️

Мы публикуем информацию для всех, кто осуществляет #КНД.

Канал создан центром институционального развития КНД ЦСР @moscowcsr.

Чат-бот для обратной связи @masterskaya_kndbot
Download Telegram
⚡️⚡️⚡️ Муниципальным контролёрам разрешат привлекать физлица к «административке» за нарушение правил благоустройства без проведения проверки

МАКСИМАЛЬНЫЙ РЕПОСТ

Об этом сообщил Алексей ХЕРСОНЦЕВ, представляя профильному комитету Совета Федерации РФ сводный доклад по результатам КНД за 2021 год.

📑 Минэкономразвития России разработало соответствующие изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которые готовы к внесению в Правительство.

В рамках сотрудничества Центр стратегических разработок и Правительство Кировской области в апреле – июне 2022 года провели серию стратегических сессий по разработке целевых моделей осуществления государственного и муниципального контроля с учётом применения цифровых технологий. В том числе по целевой модели регулирования процессов осуществления функций муниципального контроля в сфере благоустройства.

В результате эксперты ЦСР подготовили предложения по частичному выводу муниципального контроля за благоустройством из-под моратория на проведение проверок, которые были учтены Минэкономразвития России в пакете предлагаемых изменений в #ППРФ336.

О чём речь?

Сенаторы отметили, что особую актуальность для всех субъектов РФ представляют вопросы жилищно-коммунального хозяйства. С учётом действующего моратория муниципальные проверки по благоустройству практически приостановились. Это волнует муниципальные власти, граждане привыкли к комфорту, и работа по благоустройству нуждается в контроле.

На вопрос, какие пути решения этой проблемы существуют, Алексей ХЕРСОНЦЕВ ответил, что вопросы благоустройства действительно животрепещущая тема для органов местного самоуправления.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Предлагаем разрешить муниципальным контролёрам привлекать физических лиц к ответственности за нарушение правил благоустройства, без проведения проверки, — рассказал ХЕРСОНЦЕВ. — Проект получил поддержку со стороны Министерства юстиции, Генеральной прокуратуры».

Запись мероприятия доступна по ссылке.

#мораторий2022
#проверки
#ППРФ336
#КировскаяОбласть
⚡️ Правительство России уточнило полномочия инспекторов

Речь об изменениях в #ППРФ336 (Постановление от 17 августа 2022 года №1431)

▪️ Теперь проверка исполнения предписаний об устранении нарушений может проводиться не только посредством выездной проверки (срок проведения до 10 дней), но и посредством инспекционного визита, который осуществляется в течение одного дня. Это позволит сократить время взаимодействия контролёров и бизнеса.

▪️ Предусмотрено проведение внеплановых проверок по жалобам граждан на нарушение жилищного законодательства без согласования с органами прокуратуры.

▪️ Разрешается проводить выездное обследование в рамках регионального контроля за особо охраняемыми природными территориями с возможностью пресечения нарушений гражданами.

▪️ Ещё одно новшество — установление возможности подписания жалобы на нарушение моратория посредством простой электронной подписи, что позволит упростить эту процедуру для бизнеса.

▪️ Постановлением предусмотрено распространение действия единого реестра учета лицензий на иные разрешения. Теперь вся информация о разрешительной деятельности будет находиться в одном месте.

▫️ Из-под действия моратория выведен контроль органов Федеральной антимонопольной службы России за органами власти субъектов в части их полномочий в сфере государственного регулирования тарифов.

Работа проведена Минэкономразвития России по поручению Дмитрия ГРИГОРЕНКО.

#мораторий2022
#проверки
Разъяснения_по_вопросу_досудебного_обжалования.docx
20.5 KB
В продолжение поста о методичке по «Досудебке 2.0» Мастерская контроля сообщает 👇

Руководство по работе в подсистеме досудебного обжалования дополнено рекомендациями от Минэкономразвития.

📌 Срок исполнения предписания может быть продлен как по ходатайству, так и по представлению инспектора.

#досудебка
#ЕПГУ
#ППРФ336

Также предлагаем вам принять участие в нашей викторине по досудебке 👇
👉 Хроника досудебки 👈

Александр ВДОВИН провёл очередное большое совещание по этой процедуре. Собрали ключевые тезисы.

1️⃣ О соблюдении сроков рассмотрения жалоб, ходатайств

Несмотря на то, что #досудебка функционирует второй год, @minec_russia подготовлена не одна методичка, разъяснение, проведён ряд совещаний и созданы чаты, к сожалению, всё ещё поступают вопросы как подключиться к досудебному обжалованию и как работать по жалобам.

Уровень подготовки должностных лиц, а также их вовлеченность в вопрос — всё это требует большего внимания. В свою очередь Минэкономразвития идёт навстречу тем, кто не знает, как работать с системой.

2️⃣ Усилить взаимодействие. О нарушении срока рассмотрения ходатайств о продлении срока исполнения предписания. С 1 июля в системе зафиксировано 27 случаев нарушения срока из ряда ФОИВов. Информация о работе механизма досудебного обжалования является объектом пристального внимания со стороны Правительства РФ и на постоянной основе о положении дел докладывается Дмитрию ГРИГОРЕНКО.

#Внимание, регионам следует повторно проинструктировать уполномоченных должностных лиц о персональной ответственности за нарушение порядка и сроков рассмотрения жалоб и ходатайств.

3️⃣ Об изменениях в #ППРФ336, которые были внесены постановлением Правительства РФ от 17 августа 2022 г. № 1431 и вступили в силу с 23 августа.

Теперь
👇
🔹В рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального жилищного контроля внеплановая проверка без согласования с органами прокуратуры может проводиться в случае поступления жалоб граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

🔹Добавлен в исключения пункта 10.1 региональный государственный контроль (надзор) за особо охраняемыми природными территориями.

🔹Допускается проведение выездного обследования путем нахождения (перемещения) инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований физическими лицами, а также допускается взаимодействие с физическими лицами с составлением акта проверки и привлечением к административной ответственности.

🔸Вступили в силу изменения в части упрощения порядка подачи жалобы, теперь их можно будет подписать простой электронной подписью, что позволит упростить процедуру подачи жалоб для юридических лиц, ИП и граждан, являющихся контролируемыми лицами.

4️⃣ Особое внимание — работе над #ЕРВК.

На базе ЕРВК сегодня, 29 августа, запущен реестр категорированных объектов. 248-ФЗ введён риск-ориентированный подход и необходимо устанавливать категории риска каждого объекта, в отношении которого запланированы и проводятся плановые КНМ. Указанные КНМ в отношении разных категорий риска проводятся с различной периодичностью. При этом низкая категория риска не подвергается плановым проверкам.

Ранее реестры объектов контроля с указанием категории риска должны были отмечаться на сайте органов власти, велись не единообразно и не были синхронизированы с #ЕРКНМ, что создавало риск злоупотребления и введения в ЕРКНМ неправильной категории риска.

🔥 Теперь реестр будет вестись в ЕРВК и информация будет автоматически передаваться в ЕРКНМ. При этом ЕРКНМ станет проще заполнять, потому что необходимо будет выбрать объект контроля и остальные порядка 10 полей заполнятся автоматически.

О перспективах ЕРВК рассказал Игорь СУДЕЦ. По его словам только те данные, которые заполнены в ЕРВК в подразделе Реестр категорированных объектов, смогут попасть в план на следующих год.

❗️В отношении следующего года это распространяется только на федеральные органы власти.
‼️Через год это становится обязательных для всех уровней контрольных (надзорных) органов.

Статистика
Как рассказал Артём ДЁГТЕВ ⬇️
📊 4 483 поступило всего жалоб с начала 2022 года (включая жалобы на нарушение моратория),
📑 1 день — средний срок ответа на жалобы на нарушение моратория,
📄 2,5 дня — средний срок ответа на жалобу с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

#мунконтроль
#риски
Внесены изменения в #ППРФ336

Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства России Михаил МИШУСТИН. 📑 Проект документа подготовило Минэкономразвития России в рамках поручения Президента, данного в ходе XXV Петербургского международного экономического форума.

В 2023 году плановые проверки будут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

Ограничения не распространяются на виды контроля, регулируемые Федеральным законом № 294-ФЗ, в рамках которых не применяется риск-ориентированный подход.

Контролируемое лица вправе обратиться не позднее чем за два месяца до даты проведения плановой проверки с просьбой провести профилактический визит. Контролёр проводит профвизит не позднее, чем за месяц до даты проведения планового КНМ (дата его проведения согласовывается любым способом, обеспечивающим подтверждение такого согласование – электронная почта и прочее).

☝️ Как сообщала ранее «Мастерская контроля», ссылаясь на слова Александра ВДОВИНА, устанавливается запрет на проведение плановых проверок в отношении государственных и муниципальных:
🥛 школ,
🍼 детских садов.

В отношении них может быть организован профвизит, от проведения которого нельзя отказаться.

Срок проведения профилактического визита в этом случае составляет один день, но может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более трёх рабочих дней. Кроме того, срок проведения профвизита может быть приостановлен для проведения экспертизы или испытания.

Отметим, такой профвизит проводится в том числе в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривает возможность проведения контрольных (надзорных) действий как при проверке (отбор проб (образцов), испытания, экспертиза).

🤝 Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то учреждению и его учредителю, выдается предписание об устранении нарушений.

#господдержка
#мораторий2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
🍁 Календарь на начале ноября – подводим итоги не по-осеннему жаркого на события октября

Смотрим #итогимесяца

📑 Октябрь начался с новости о внесении изменений в #ППРФ336 — в 2023 году плановые проверки будут проводиться только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства России Михаил МИШУСТИН.

📸 3️⃣9️⃣ сообщений выпустила Мастерская контроля в связи с состоявшимся в Рязани Форумом контрольных органов — 2022. Мастерская — абсолютный лидер по освещению мероприятия в соцмедиа. Вся картина события только по тэгу #ФорумКНО в нашем канале — проверьте, не пропустили ли чего-то важного в повестке сферы госконтроля, а также:

✔️обращение Михаила МИШУСТИНА к участникам Форума,
✔️ презентации спикеров и записи трансляций — на сайте Мастерской,
✔️ главные итоги Форума контрольных органов —2022 в видеоролике,
✔️ мнения участников по обсуждаемым на Форуме актуальным вопросам контроля и надзора — Виктора БАСАРГИНА, Данила ПУГАЧЁВА, Олеси ЛЕЩЕНКО, Константина ЦВЕТОВА, Елены СОРОКИНОЙ, Павла НОВИКОВА, Натальи КРЯЖЕВОЙ и Ивана ЯЦКИХ, Екатерины ДМИТРИКОВОЙ, Игоря СУДЕЦ и Александры МАКАРЕНКОВОЙ, Артёма ДЁГТЕВА, Артура ГАРИБЯНА, Вячеслава ВИТУШКИНА и Льва ГЕРШАНОКА, Александра ЛИТВАКА и многих других — в новостях на канале и видеоролике с отзывами.

🔳 Повестка Форума оказалась настолько насыщенной, что Мастерская по его итогам уделила отдельное внимание темам:
▫️муниципального контроля,
▫️клиентоцентричности в контроле (рекомендуем к прочтению и статью Владимира ЮЖАКОВА),
▫️вопросам регионального контроля (участвуйте в опросах 👉🏻 №1, №2, №3).

📊 В рубрике #статистика интересные факты:
▫️Наталья ВАСИЛЬЕВА сообщила за третий квартал года — инспекционные визиты обогнали по количеству документарные проверки, профилактические мероприятия превысили проверки по количеству в 11 раз,
▫️Артём ДЕГТЁВ — по досудебке.

📌 Тем временем депутаты Госдумы приняли в третьем чтении закон, расширяющий ответственность за несоблюдение закона о госконтроле. Комментарий Никиты ЗИПУННИКОВА по новеллам здесь.

❗️Дмитрий ГРИГОРЕНКО в ходе правительственного часа в Совете Федерации рассказал о дальнейших направлениях совершенствования надзорной деятельности.

Перешлите пост коллегам и партнёрам, ждём новых контролёров в рядах наших подписчиков!
📚 Концепцию по совершенствованию КНД до 2024 года обсуждают и чиновники, и предприниматели

Алексей ХЕРСОНЦЕВ принял участие в заседании Коллегии Счётной палаты Российской Федерации. По его словам, Минэкономразвития Российской Федерации уже разработан проект Концепции по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности до 2024 года.

В настоящее время проект Концепции проходит обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и бизнес-объединениями.

Концепция предусматривает:
👉 описание текущей ситуации в сфере контроля (надзора);
👉 направления по развитию системы управления рисками
и профилактики,
👉 раздел цифровизации контрольной деятельности;
👉 целевое состояние по массовым и социально значимым видам контроля.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Развитие системы управления рисками предполагает переход на проведение большинства контрольных мероприятий
по индикаторам риска, это связано с совершенствованием самих индикаторов и порядка их применения. Реализация Концепции позволит повысить открытость и доступность данных, реализовать использование сквозных справочников, а также проводить аналитику данных о госконтроле в автоматизированном режиме»,
ХЕРСОНЦЕВ.

🫥 Профилактика в действии 🫥

В рамках Концепции продолжится работа по внедрению инструмента профилактики в виде оценки добросовестности бизнеса, а также работа с новыми механизмами профилактики.

Профвизиты в 2022 году себя зарекомендовали — их проведено уже 507 550. Это в 1,5 раза больше, чем количество проведенных проверок (327 500).

Контрольными органами за 2022 год выдано более 1,3 млн предостережений — рекомендаций предпринимателю о необходимости обратить внимание на те или иные вопросы соблюдения требований.

👉 Хроника досудебки 👈

Процедура досудебного обжалования показала востребованность не только в качестве инструмента снижения нагрузки на судебные органы, но и как система связи с контролируемыми лицами.

В период введения моратория на проведение проверок (#ППРФ336) системой воспользовалось уже более 4 300 предпринимателей, подавших 3 600 жалоб на решения контрольных органов и 4 800 ходатайств о продлении сроков исполнения предписаний.

При этом 33% жалоб и 82% ходатайств было удовлетворено. Органы контроля действительно не боятся пересматривать свои решения.

Мастерская продолжит держать руку на пульсе и следить за хроникой событий по теме Концепции.

#господдержка
#досудебка
#итогигода_2022
#профилактика
#мораторий2022
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚠️👁👁👁 Внесены изменения в #ППРФ336: мораторий на проверки продлён на 2023 год

Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства России Михаил МИШУСТИН. Документ подготовило Минэкономразвития России.

Постановлением предусматривается продление на 2023 год ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления.

Кроме того, предусматривается возможность проведения в 2023 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований без ограничений.

Подробнее.

В 2023 году проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок допускается в исключительных случаях, в том числе, по согласованию с органами прокуратуры:
при угрозе и фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства,
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера,
в целях проверки исполнения предписания
о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры допускается:
по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
по требованию прокурора,
по программе проверок,
в отношении управляющих многоквартирными домами организаций, в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав,
по обращению контролируемых лиц для проверки исполнения предписания в целях возобновления ранее приостановленного разрешения и др.

Устанавливается право контрольного (надзорного) органа исключить из плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий плановое контрольное (надзорное) мероприятие, в случае если ему предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.

Постановление вступает в силу с момента официального опубликования — 30 декабря.

#господдержка
#мораторий2023
#профилактика
#проверки
#риски
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️ Делимся актуальной информацией

Начальник отдела Минэкономразвития Алексей ДОЛМАТОВ отмечает, что с учётом поступления большого числа вопросов от контрольных (надзорных) органов о порядке исполнения предписаний в условиях установленных ограничений, следует провести разъяснения.

⚡️ Положениями статьи 95 Закона о контроле устанавливается следующий алгоритм оценки исполнения предписания:

1. По истечению срока исполнения предписания контролёр оценивает его исполнение без взаимодействия с контролируемым лицом, анализируя имеющиеся в его распоряжении сведения, а именно:
материалы, представленные контролируемым лицом, в связи с исполнением предписания;
данные, полученные из информационных систем, от иных органов власти в рамках межведомственного взаимодействия и т.д. Признание предписания исполненным может быть оформлено отдельным документом (форма не регулируется Законом о контроле, определяется контрольным органом).

Кроме того, инспектор может провести мероприятие без взаимодействия (выездное обследование), если такие мероприятия позволяют получить информацию об исполнении предписания. В этом случае рекомендуется составление акта по результатам проведения мероприятия без взаимодействия, в котором фиксируется факт исполнения предписания.

2. В случае, если приняты все возможные меры, но совокупность полученных данных недостаточна для обоснованного вывода об исполнении предписания, инспектор решает вопрос о проведении контрольного мероприятия с взаимодействием.

«Вместе с тем #ППРФ336 установлены ограничения на оценку исполнения предписаний по сравнению с общим порядком, предусмотренным 248-ФЗ», — подчеркивает ДОЛМАТОВ.

⚡️ Так, посредством контрольных мероприятий с взаимодействием могут быть проверены предписания по устранению нарушений, сопряженных с непосредственной угрозой жизни, причинения тяжкого вреда здоровью и т.д., поясняет #ЭкспертМастерской.

С учетом ограничений по истечению срока исполнения предписания контролёр:

1. Проводит оценку исполнения предписания без взаимодействия с контролируемым лицом.

2. Если имеющиеся сведения достаточны для вывода об исполнении предписания, то оно признается исполненным, о чем составляется документ.

3. Если имеющиеся сведения недостаточны, но содержащиеся в предписании нарушения сопряжены с непосредственной угрозой, то инициируется внеплановое мероприятие с взаимодействием.

4. Если сведения недостаточны, но нарушения не сопряжены с непосредственной угрозой, то контролируемому лицу выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

⚡️ Обращаем #внимание, что невозможность сделать вывод об исполнении предписания неравнозначно установлению факта его неисполнения. Если полученные без взаимодействия сведения не позволяют сделать обоснованный вывод о неисполнении предписания, то контролируемое лицо не может быть привлечено к ответственности за его неисполнение.

В части работы с ЕРКНМ отмечаем, что сведения об исполнении предписания вносятся в ЕРКНМ путем выбора значения «Сведения о выданных предписаниях» подраздела «Тип документа» раздела «Документы по итогам контрольных (надзорных) действий», а именно:

1. Указывается информация об исполнении предписания в текстовом поле «Описание».

2. Вносится скан-образ документа, оформляющего решение контрольного органа о признании предписания исполненным, путем использования кнопки «Добавить» поля «Файлы».

Этой публикацией Мастерская дополняет «Дневник #ЕРКНМ» ⚡️

#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️ Уважаемые подписчики, Постановлением РФ от 10 марта 2023 г. № 372 Правительство России также утвердило изменения, направленные на дальнейшую цифровизацию государственного контроля.

Обращаем внимание на основные новеллы.

ЕРКНМ

1.  Внесение сведений о контролируемых лицах из реестра категорированных объектов ЕРВК (сейчас только объекты).

2.  Возможность отмены и переноса мероприятия.

3.  Возможность внесения сведений о проведении обязательного профилактического визита в соответствии с постановлением № 336.

4.  Изменение работы с основаниями проведения мероприятий. Для каждого типа основания устанавливается своя логика:
◾️ для поручений Президента, Правительства — выбор конкретного поручения из справочника ЕРВК;
◾️ для требования прокурора — обязательное заполнение реквизитов требования;
◾️ для индикаторов риска — выбор индикаторов из справочника ЕРВК;
◾️ для проверки предписаний и для невозможности проведения мероприятий — указание ссылки на проведенное мероприятие.

5. Автоматическое заполнение информации о контрольном органе из личного кабинета (на основе данных ЕСИА).

6.  Внесение информации о прокуратурах из справочника ЕРВК.

Мораторий

1.      Возможность выдачи новых предписаний по любым нарушениям обязательных требований без ограничений, а также проверки их исполнения.

2.      Возможность проведения профилактического визита (от которого нельзя отказаться) на основании поручения Президента или Правительства.

3.      Возможность подачи заявления об изменении категории риска объекта контроля в рамках системы досудебного обжалования.

#досудебка
#ЕРВК
#ЕРКНМ
#мораторий2023
#ППРФ336
#проверки
#профилактика
#риски
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM