Межрегиональная кооперация по вопросам КНД набирает обороты

Новые 📍региональные практики📍 помогают находить решения в сфере контроля и надзора. Мастерская делится примерами такого межрегионального сотрудничества.

#Кировская_область ➕ #Ульяновская_область 🟰 всё про #мунконтроль в благоустройстве

Специалисты Минэкономразвития Кировской области в режиме ВКС провели совещание с представителями администраций Кирова и Ульяновска по вопросам осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.

Участники совещания:

~ обменялись практикой реализации вида контроля, обсудили проблематику;

~ определили план совместных работ, в том числе по обмену судебной практикой;

~ обсудили предложения по изменениям в действующее законодательство, регулирующее эту сферу контроля.

Результаты обсуждений проблемных вопросов были озвучены главой администрации города Киров Вячеславом СИМАКОВЫМ на совещании Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности под председательством Вячеслава ТИМЧЕНКО.

#Орловская_область ➕ #Нижегородская_область 🟰 🫥 #профилактика в действии 🫥

В Администрации Орловской области состоялся круглый стол в рамках регионального проекта «Вектор на профилактику».

Главной задачей проекта является увеличение до конца 2023 года доли профилактических мероприятий в общем объеме КНМ до 85 %.

В работе круглого стола приняли участие представители Минэкономразвития России, прокуратуры Орловской области, Правительства Нижегородской области, а также федеральные и региональные контрольные (надзорные) органы.

Участники мероприятия обменялись опытом в проведении профилактических мероприятий для бизнеса в период действия моратория.

Алексей ДОЛМАТОВ подчеркнул важность проводимой работы:

«Мы взаимодействуем с Орловской областью в рамках регионального проекта с ноября 2022 года. Это уникальный опыт, когда разноуровневые органы контроля из разных регионов работают на достижение единого результата по снижению административной нагрузки на бизнес».

⏪ Индикаторы риска — на полную мощь ⏩| ⚡️⚡️⚡️ #хорошиеиндикаторы

Александр ВДОВИН провёл совещание с регионами, посвящённое индикаторам риска. Мастерская информировала, в этом направлении Минэкономразвития проводит масштабную работу.

Как отметил ВДОВИН, региональным и муниципальным КНО следует:
☑️ актуализировать утвержденные перечни индикаторов риска, с учетом представленных методических рекомендаций;
☑️ ежемесячно представлять информацию о результатах проведенной работы по форме «Индикаторы риска» на monitoring.ar.gov.ru.

🟠🟠🟠🟠🟠🟠Учитывая трудности, с которыми сталкиваются контролёры при разработке индикаторов риска, Минэкономразвития и ЦСР разработаны методические рекомендации.

Константин НИКИТИН отметил, что документ содержит алгоритм разработки индикатора риска, позволяющий последовательно формировать индикаторы не только формально соответствующих требованиям 248-ФЗ, но и реально применимые на практике.

💡 Также представлен чек-лист, позволяющий оценить степень соответствия разработанного индикатора принципам риск-ориентированного подхода.

Секретарям рабочих групп следует:
☑️ довести информацию о методических рекомендациях по разработке индикаторов риска до органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
☑️ организовать работу по актуализации утвержденных индикаторов риска в соответствии с методическими рекомендациями.

Олег КОСТЕНКО отметил, что в 2022 году доля проведенных проверок по региональным видам контроля на основании индикаторов риска составила менее 0,01%, а по муниципальным — около 1%. Это обусловлено как мораторием, так и низким качеством разработанных и утвержденных индикаторов, которые не соответствуют базовым требованиям закона о госконтроле и зачастую неприменимы на практике.

#мунконтроль
#регконтроль
#риски

В эти минуты в Москве проходит третья по счёту стратегическая сессия федерального марафона #МуниципальныйДиалог

Стратсессия посвящена взаимодействию органов местного самоуправления с контрольными (надзорными) органами.

🌐 Участие в мероприятии принимают #ЭкспертыМастерской:
✅ Константин НИКИТИН,
✅ Павел НОВИКОВ.

Кто организатор? 📏📏📏 Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления (ВАРМСУ) 📏📏📏📏

Источник видео: @varmsu.

#мунконтроль
#Москва

⚡️⚡️⚡️⚡️ Дмитрий ГРИГОРЕНКО поддержал инициативу ВАРМСУ, предусматривающую возможность выдачи предписаний в сфере благоустройства в рамках моратория

Об этом вице-премьер сообщил сегодня в ходе заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления.

О чём идёт речь ❔

Отдельные представители бизнеса систематически не соблюдают правила, что сказывается на комфорте жизни граждан. Речь идёт о свалках мусора перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и другом. И мораторий на проверки не даёт возможности побудить таких предпринимателей к исполнению правил и требований. Предложено разрешить инспекторам выдавать предписания в случае выявления таких нарушений.

Все подробности — в стенограмме заседания на сайте Президента России.

#мунконтроль
#МКБ

В Томской области обсудили актуальные вопросы в сфере государственного и муниципального контроля

☑️ В регионе при участии Минэкономразвития состоялось выездное совещание Комиссии Совета Федерации по мониторингу законодательства Российской Федерации в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации на тему «Контрольно-надзорная деятельность в Томской области».
Провёл заседание Вячеслав ТИМЧЕНКО.

«Мы регулярно проводим выездные мероприятия в российских регионах, так как появляются новые нормативные документы и практики; их обсуждение на местах помогает российской экономике двигаться вперед», — подчеркнул он.

➡️ Заместитель губернатора Томской области по экономике Андрей АНТОНОВ рассказал о разработке нормативной документации в сфере контрольной (надзорной) деятельности в регионе, в частности, о качественной проработке отчетов и актуализации индикаторов риска, а также о реализации в регионе информационной компании о правах предпринимателей при проведении проверок.

Александр ВДОВИН проинформировал о том, как проходят плановые и внеплановые проверки предприятий в регионах, об особенностях профилактических визитов.

«Мы должны понимать, как реализуется на местах реформа контрольной (надзорной) деятельности, какие следующие шаги предстоит сделать, а в чем реформа нуждается в совершенствовании», — отметил представитель Минэкономразвития России.

#мунконтроль
#проверки
#регконтроль
#риски
#Томская_область

⚡️⚡️⚡️ На совещании в Минэкономразвития сообщили, что предписания, которые выданы контролируемым лицам по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, необходимо вносить в #ЕРКНМ. Однако функционал реестра, позволяющий это делать, будет доработан только ближе к концу осени.

В итоге, как сообщил Игорь СУДЕЦ, было принято согласованное с Генеральной прокуратурой решение: в течение переходного периода, пока ведутся доработки ЕРКНМ, предписания можно не вносить в единый реестр.

#Внимание! Однако после появления соответствующей функции все предписания, вынесенные в переходный период, должны быть внесены в ЕРКНМ.

Напомним, 19 июня Михаил МИШУСТИН подписал постановление № 1001, позволяющее инспекторам в рамках муниципального контроля по вопросам благоустройства выдавать предписания об устранении нарушений по результатам выездного обследования. Штрафовать контролируемых лиц допускается только в случае невыполнения этих предписаний. 

#мунконтроль

👉 Хроника досудебки 👈

Продолжаем рассказ о решениях, принятых на совещании в Минэкономразвития РФ 7 июля. Протокол совещания доступен в прикрепленном файле.

Ещё раз уточним ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в #ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период. Подробнее об этом смотрите в протоколе.

Как отметил Алексей ДОЛМАТОВ, по состоянию на 1 июля 2023 года
❤️ позитивная динамика актуализации индикаторов риска отмечается в регионах:
#Тамбовская_область,
#Амурская_область,
#Республика_Хакасия,
#ЯНАО.

Александр ВДОВИН напомнил, что информацию о ходе актуализации индикаторов риска необходимо размещать посредством сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемому по адресу ❤️ https://monitoring.gov.ru.

#досудебка
#мунконтроль
#риски

Предписания по итогам выездного обследования для муниципального контроля в сфере благоустройства — в вопросах и ответах, ч. 1

После внесения изменений в п. 7(2) #336ППРФ, касающихся возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований для муниципального контроля в сфере благоустройства и наложения штрафов за неисполнение этих предписаний у сотрудников КНО и контролируемых лиц продолжают возникать вопросы.

Публикуем разъяснения по некоторым аспектам этой темы.

Вправе ли Правительство РФ принимать решения, изменяющие нормы федерального законодательства? Ведь закон о контроле № 248-ФЗ не предусматривает возможность выдачи предписаний по итогам выездного обследования❓

Ответ:
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения 294-ФЗ и 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.

На основании указанных положений законодательства было принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336.

Таким образом, в 2023 году нормы Закона о контроле № 248-ФЗ, применяются с учетом особенностей, установленных постановлением № 336 Правительства РФ.

В связи с этим установление особенностей осуществления выездного обследования в части возможности выдачи по его результатам предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему федеральному законодательству.


Законодательство предусматривает обязательное внесение сведений о выданных предписаний в ЕРКНМ, однако на сегодня такой возможности нет — в едином реестре просто отсутствует такой функционал. Каким образом должны действовать сотрудники КНО, чтобы не нарушать закон❓

Ответ:
Межведомственным совещанием с участием Минэкономразвития России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждён следующий порядок действий для выдачи предписания:

1️⃣ Контрольные (надзорные) органы вправе выдавать такие предписания без внесения указанных сведений в #ЕРКНМ до реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ.

2️⃣ После реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы в течение 30 дней обязаны будут внести сведения о таких предписаниях в указанный реестр.

Информация о реализации такого функционала и необходимости внесения сведений о предписаниях в ЕРКНМ будет доведена до сведения контрольных (надзорных) органов.

Этот порядок закреплён Протоколом совещания о досудебном обжаловании.

#мунконтроль
#проверки

🗣️ Масштабное мероприятие и насыщенная программа, которая включает в себя профилактику, риск-ориентированный подход. И — вопросы муниципального контроля в сфере благоустройства. Об этом видео с участием министра экономики Омской области Анны НЕГОДУЙКО.

@NeAnnaEconomy55
#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
#риски
#мунконтроль
#ФорумКНО
#ФорумКНО2023
#ОмскаяОбласть

📍Региональная практика📍

Делимся опытом коллег из Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области по разработке индикаторов риска по видам регионального и муниципального контроля.

В презентации вы познакомитесь с моделями индикаторов, применяемых коллегами в регионе. Уверены, сведения окажутся полезными для подписчиков, которые проводят работу по совершенствованию индикаторов риска в соответствующих сферах контроля.

#мунконтроль
#регконтроль
#риски
#Нижегородская_область

Девять моделей индикаторов риска из Нижнего Новгорода

В понедельник мы рассказали о том, какие типовые модели индикаторов риска применяют в своей практике коллеги из Министерства экономического развития и инвестиций Нижегородской области.

💾 Сегодня мы публикуем эти типовые модели, разработанные в Нижегородской области. В прикрепленном файле вы найдете девять моделей индикаторов риска и примеры их применения на практике.

Делитесь в комментариях своим опытом разработки и применения индикаторов риска в региональном и муниципальном контроле. Самые интересные практики опубликуем в ленте отдельно.

#мунконтроль
#регконтроль
#риски
#Нижегородская_область

16 – 17 ноября состоится VII Общероссийский форум стратегического развития «Города России: новые рубежи»

В этом году Форум проходит под патронажем Минэкономразвития России, организаторами Форума выступают:
• Администрация города Екатеринбурга,
• Фонд «Центр стратегических разработок»,
• Союз российских городов при поддержке —
• Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления,
• Правительства Свердловской области.

😎📚 16 и 17 ноября в рамках Форума Константин НИКИТИН выступит модератором двух мероприятий, посвященных вопросам развития контрольной (надзорной) деятельности.

🕕 16 ноября начало в 12 часов по Екатеринбургу (по Москве — в 10);
🕕 17 ноября начало в 14 часов (в 12 по Мск).

📱📚 16 ноября о тенденциях в сфере реформирования контрольной (надзорной) деятельности расскажет Александр ВДОВИН в рамках секции «Контрольная (надзорная) деятельность как инструмент снижения социально-значимых рисков и издержек бизнеса».

Также в ней примут участие руководители органов исполнительной власти, представители ведущих общественных бизнес-объединений, уполномоченные по защите прав предпринимателей из регионов Уральского и Сибирского федеральных округов.

📚 Проблематике муниципального контроля и лучшим практикам в данной сфере в условиях моратория будет посвящена секция, которая пройдет 17 ноября с участием руководителей органов местного самоуправления из Свердловской, Челябинской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского автономного округа и других регионов.

Позже разместим информацию о трансляциях и об итогах секций.

#мунконтроль
#профилактика
#риски
#Свердловская_область

⚡️ Возможности совершенствования инструментов мунконтроля рассматриваются Минэкономразвития России

Об этом сообщил Александр ВДОВИН в ходе второго дня работы Форума «Города России 2030». Сегодня, 17 ноября, прошла сессия: «Практики внедрения новых инструментов муниципального контроля в городах», модератором выступил Константин НИКИТИН.

По словам ВДОВИНА, сегодня ведётся активная работа над внедрением в муниципальный контроль в сфере благоустройства режима постоянного рейда и корректировки предмета контроля (надзора).

Также ВДОВИН отметил, что всего в 2023 году проведено 1,2 тыс. проверок по муниципальным видам контроля (за весь 2022 год — порядка 2 тыс.). Это менее 1% от всех проверок в стране.

Более 98% проверок приходится на три вида муниципального контроля:
✅ жилищный контроль;
✅ земельный контроль;
✅ контроль в сфере благоустройства;

«256 проверок проведено в 2023 году по индикаторам риска, — подчеркнул ВДОВИН. — Это в семь раз больше, чем в 2022 году».

Министр экономики и территориального развития Свердловской области Руслан САДЫКОВ рассказал об организации муниципального контроля в регионе и представил предложения по совершенствованию КНД на этом уровне.

Заместитель Главы Екатеринбурга Дмитрий НОЖЕНКО проинформировал об акцентах в выстраивании профилактической работы в условиях введенного моратория на проверки, в том числе о целесообразности качественного мониторинга реакции контролируемых лиц на выносимые органами контроля предостережения.

🚩 Также с докладами по вопросам осуществления муниципального контроля выступили руководители Тюмени, Ханты-Мансийска и городского округа Лесной Свердловской области.

📣 «Можно констатировать, что на сегодняшний день острота вопроса по муниципальному контролю снята. Наши коллеги из органов муниципального контроля в целом поддерживают предложения Минэкономразвития в части введения режима постоянного рейда, которые озвучивались и здесь, и на Форуме контрольных органов», — сказал НИКИТИН.

Отметим, мероприятие организовано под патронажем Министерства экономического развития Российской Федерации, в числе организаторов — Центр стратегических разработок.

|Следите за постами Мастерской |

#мунконтроль
#проверки
#профилактика
#риски
#Свердловская_область

⭐️ Регионы Сибири среди лидеров по количеству проверок на основании индикаторов риска в мунконтроле

I часть серии публикаций

В начале апреля Мастерской контроля был представлен аналитический Обзор о проведённых в 2023 году проверках на муниципальном уровне на основании индикаторов риска.

Всего в 2023 году на основании индикаторов риска осуществлена 291 проверка по трём видам муниципального контроля: земельный — 170; в сфере благоустройства — 110; жилищный — 11.

📌 Наибольшее количество проверок по трём видам мунконтроля проведено в июне — 52 #проверки, а наименьшее — в январе и августе — 13 проверок.

При этом пик проверок по каждому из видов мунконтроля приходится на летние месяцы:
🔘 земельный — июль, 32 проверки;
🔘 в сфере благоустройства —  июнь, 27 проверок;
🔘 жилищный — июнь, три проверки.

Все проверки на основании ИР по трём видам мунконтроля пришлись на 3️⃣5️⃣ субъектов РФ.

🔝 Среди них наиболее популярными являются проверки по индикаторам риска в рамках муниципального земельного контроля — 30 субъектов (в сфере благоустройства — пять, жилищный — шесть).

Лидерами по количеству проверок в рамках муниципального контроля являются:
1. #Новосибирская_область — 105 проверок,
2. #Хабаровский_край — 51 проверка,
3. #Калининградская_область — 20 проверок.

При этом проверки в Новосибирской области пришлись на муниципальный контроль в сфере благоустройства, а в Хабаровском крае и Калининградской области —  на муниципальный земельный контроль.

#мунконтроль
#риски

|Следите за постами Мастерской|

⭐️ Какова эффективность проверок, проводимых на основании индикаторов риска в мунконтроле?

II часть серии публикаций

⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️ В 2023 году уровень выявляемости нарушений обязательных требований по результатам проверок на основании индикаторов риска составил 82,5 %.

Напомним, что в рамках аналитического Обзора о проведённых в 2023 году контрольных мероприятий на муниципальном уровне на основании индикаторов риска зафиксировано всего 291 такая проверка.

По муниципальному земельному контролю отмечается высокий уровень выявляемости нарушений — 97%, что существенно отличается от других видов муниципального контроля:
🔘 в сфере благоустройства — 64%,
🔘 жилищный — 45%.

При этом в четырёх субъектах РФ отмечается 100% эффективность таких проверок, это регионы:
#Волгоградская_область #Калининградская_область,
#Красноярский_край,
#Республика_Башкортостан.

Стоит отметить, что в регионе-лидере по количеству проверок в муниципальном контроле на основании индикаторов риска (105 в 2023 году) – Новосибирской области — выявляемость нарушений составила всего 63,8 %. 

Здесь наименьший уровень выявляемости нарушений был зафиксирован в начале года: в январе — 18%, в феврале — 58 %, в марте – 50%, а наибольший (в 100 %) зафиксирован в мае, сентябре, ноябре, декабре.

С первой частью серии постов Обзора можно познакомиться здесь.

#мунконтроль
#проверки
#риски
#Новосибирская_область

|Следите за постами Мастерской|