Forwarded from ПолитологОрлов
Вступление Старовойта в «Единую Россию» – это пролог к трем последующим шагам
▫️ Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук Владимир Слатинов с аналитикой:
История отношений губернатора Курской области Романа Старовойта с партией «Единая Россия» в целом позитивная. Но при этом, в отличие от многих других губернаторов, которые в последнее время стали возглавлять региональные отделения ЕР, Старовойт сохранял определенную дистанцию от партии.
Он выдвинулся от «Единой России» в губернаторы весной 2019 года, прошел все стадии предварительного голосования, активно ездил по отделениям партии в регионе. Я бы не сказал, что в ходе избирательной кампании он активно подчеркивал факт выдвижения от ЕР, скорее, его имидж был технократически хозяйственным. Старовойт часто говорил: «Я не политик, я строитель». То есть он не педалировал свое выдвижение от ЕР, но и не скрывал его.
У Старовойта стиль отношений с местными элитами – это мягкое доминирование. ЕР он изначально рассматривал как сосредоточение местных элит и понимал, что с партией необходимо выстраивать определенный конструктивный механизм работы. От партийного руководства и партийных дел он дистанцировался. Это был оптимальный вариант, но сейчас есть некоторые изменения. Главное заключается в том, что в следующем году пройдут двойные выборы – в Государственную думу и Курскую областную думу. При нынешней политической системе губернаторы, если они не члены других партий, отвечают за результаты партии на выборах. В связи с этим, видимо, Старовойт принял решение более активно вовлекаться в партийные дела. Если он в следующем году, а для меня это очевидно, возглавит список ЕР на выборах в облдуму, сразу возникнет вопрос, почему не член партии возглавляет список. Оппозиция будет активно использовать эту тему.
Кроме того, я не исключаю интеграции Старовойта в тройку регионального списка на федеральных выборах. Кто-то из региональных руководителей должен быть там. Это не обязательно состоится, но исключать нельзя.
Есть и третий момент: учитывая ответственность за результаты ЕР в следующем году, Старовойт может принять решение стать секретарем регионального отделения партии.
Вступление в партию – это пролог, возможно, к трем последующим шагам, а возможно, к одному из них.
#Аналитика
▫️ Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук Владимир Слатинов с аналитикой:
История отношений губернатора Курской области Романа Старовойта с партией «Единая Россия» в целом позитивная. Но при этом, в отличие от многих других губернаторов, которые в последнее время стали возглавлять региональные отделения ЕР, Старовойт сохранял определенную дистанцию от партии.
Он выдвинулся от «Единой России» в губернаторы весной 2019 года, прошел все стадии предварительного голосования, активно ездил по отделениям партии в регионе. Я бы не сказал, что в ходе избирательной кампании он активно подчеркивал факт выдвижения от ЕР, скорее, его имидж был технократически хозяйственным. Старовойт часто говорил: «Я не политик, я строитель». То есть он не педалировал свое выдвижение от ЕР, но и не скрывал его.
У Старовойта стиль отношений с местными элитами – это мягкое доминирование. ЕР он изначально рассматривал как сосредоточение местных элит и понимал, что с партией необходимо выстраивать определенный конструктивный механизм работы. От партийного руководства и партийных дел он дистанцировался. Это был оптимальный вариант, но сейчас есть некоторые изменения. Главное заключается в том, что в следующем году пройдут двойные выборы – в Государственную думу и Курскую областную думу. При нынешней политической системе губернаторы, если они не члены других партий, отвечают за результаты партии на выборах. В связи с этим, видимо, Старовойт принял решение более активно вовлекаться в партийные дела. Если он в следующем году, а для меня это очевидно, возглавит список ЕР на выборах в облдуму, сразу возникнет вопрос, почему не член партии возглавляет список. Оппозиция будет активно использовать эту тему.
Кроме того, я не исключаю интеграции Старовойта в тройку регионального списка на федеральных выборах. Кто-то из региональных руководителей должен быть там. Это не обязательно состоится, но исключать нельзя.
Есть и третий момент: учитывая ответственность за результаты ЕР в следующем году, Старовойт может принять решение стать секретарем регионального отделения партии.
Вступление в партию – это пролог, возможно, к трем последующим шагам, а возможно, к одному из них.
#Аналитика
Forwarded from Выборы, выборы, выборы …
Технократы второй свежести волны
В последние дни многочисленные коллеги фактически объявили об отсутствии интриги на губернаторских выборах, да и в целом ЕДГ-2022 прогнозируется для власти как относительно беспроблемный. Выстроена глубоко эшелонированная система институтов, задающая губернаторским кампаниям «референдумный» формат. Это, прежде всего, муниципальный фильтр, встроенность системных партий в договорные отношения с властью, еще более интегрированные в «вертикаль» избиркомы, наконец, изобретения последних лет – ДЭГ и трехдневное голосование.
Использование последнего на фоне отмены остатков ковидных ограничений забавляет, но поди избавься теперь от столь удобного инструмента повышения явки лояльного электората, как будто подаренного судьбой именно в тот момент, когда в рамках однодневного волеизъявления мобилизация удавалась все трудней. Причем в использовании трехдневки в этом году Кремль предпочел децентрализацию – пусть регионы сами решают, где она поможет, а где помешает. Но даже если и помешает, включатся другие факторы, прежде всего, патриотическая экзальтация электората, которая до сентября явно продержится. И хотя «донбасский консенсус» — совсем не «крымский», как минимум, до середины осени на него можно рассчитывать.
Как-то уже забылось, что буквально пару-тройку месяцев назад политаналитическое сообщество с пеной у рта обсуждало вопрос о переносе или переформатировании прямых губернаторских выборов. В результате подковерных битв за формат победили сторонники «нормализации», доказывающие, что проведение всех запланированных кампаний будет лучшим свидетельством сохраняющейся в стране, несмотря на СВО и санкции, политической и социальной стабильности.
Это была очевидная победа политического блока АП – отстроенная машина по «производству», избранию и ротации «губернаторов новой волны», включающая в себя образовательную, политтехнологическую, аналитическую и информационную обслугу, инструменты «обратной связи», разнообразные «методички» и прочие полезные вещи, пока не будет перестраиваться под новые модели. Хотя некоторая затяжка с принятием окончательного решения о проведении выборов сбила эту конструкцию с привычного ритма, в сложившихся обстоятельствах это не станет критической проблемой.
Системная оппозиция в нынешнем цикле готова власти подыграть, правда, в ряде случаев (Ярославская область) — в рамках определенных компромиссов, да и те же коммунисты в некоторых регионах (Удмуртия, Новгородская область), где имеют хороший рейтинг, могут провести относительно запоминающиеся, но неопасные для фаворитов кампании. В общем, главной новостью развертывающихся губернаторских кампаний станет то, что они пройдут в привычном для всех формате, а риск неожиданностей сведен почти к нулю.
Это, однако, не отменяет того обстоятельства, что сама модель «технократов новой волны», направляемых в регионы, вызывает все больше вопросов. То, что отставленные кировский, рязанский или марийский руководители, входя в эту когорту, откровенно не справились – не отрицает, по сути, и сама АП. Ресурс игры на контрасте с прежними руководителями исчерпан – в чем контраст, если типаж нового регионального начальника ровно тот же? Соответственно, похожи и явно повторяются приемы из условной «методички», пусть и обновленной – истощение арсенала привлекательных для избирателя ходов со стороны новых врио губернаторов отмечает все большее число экспертов.
Главный фактор устойчивости данной конструкции — пассивное согласие с ней населения, а также жесткая зачистка несистемной оппозиции и соглашательство оппонентов системных. Понятно, что в условиях мобилизационного форматирования политической системы её можно какое-то время поддерживать, но этот ресурс не бесконечен. Впрочем, закрепив текущий статус-кво, Кремль явно склонен «подумать об этом завтра».
Владимир Слатинов, доктор политических наук
#эксперты #аналитика
В последние дни многочисленные коллеги фактически объявили об отсутствии интриги на губернаторских выборах, да и в целом ЕДГ-2022 прогнозируется для власти как относительно беспроблемный. Выстроена глубоко эшелонированная система институтов, задающая губернаторским кампаниям «референдумный» формат. Это, прежде всего, муниципальный фильтр, встроенность системных партий в договорные отношения с властью, еще более интегрированные в «вертикаль» избиркомы, наконец, изобретения последних лет – ДЭГ и трехдневное голосование.
Использование последнего на фоне отмены остатков ковидных ограничений забавляет, но поди избавься теперь от столь удобного инструмента повышения явки лояльного электората, как будто подаренного судьбой именно в тот момент, когда в рамках однодневного волеизъявления мобилизация удавалась все трудней. Причем в использовании трехдневки в этом году Кремль предпочел децентрализацию – пусть регионы сами решают, где она поможет, а где помешает. Но даже если и помешает, включатся другие факторы, прежде всего, патриотическая экзальтация электората, которая до сентября явно продержится. И хотя «донбасский консенсус» — совсем не «крымский», как минимум, до середины осени на него можно рассчитывать.
Как-то уже забылось, что буквально пару-тройку месяцев назад политаналитическое сообщество с пеной у рта обсуждало вопрос о переносе или переформатировании прямых губернаторских выборов. В результате подковерных битв за формат победили сторонники «нормализации», доказывающие, что проведение всех запланированных кампаний будет лучшим свидетельством сохраняющейся в стране, несмотря на СВО и санкции, политической и социальной стабильности.
Это была очевидная победа политического блока АП – отстроенная машина по «производству», избранию и ротации «губернаторов новой волны», включающая в себя образовательную, политтехнологическую, аналитическую и информационную обслугу, инструменты «обратной связи», разнообразные «методички» и прочие полезные вещи, пока не будет перестраиваться под новые модели. Хотя некоторая затяжка с принятием окончательного решения о проведении выборов сбила эту конструкцию с привычного ритма, в сложившихся обстоятельствах это не станет критической проблемой.
Системная оппозиция в нынешнем цикле готова власти подыграть, правда, в ряде случаев (Ярославская область) — в рамках определенных компромиссов, да и те же коммунисты в некоторых регионах (Удмуртия, Новгородская область), где имеют хороший рейтинг, могут провести относительно запоминающиеся, но неопасные для фаворитов кампании. В общем, главной новостью развертывающихся губернаторских кампаний станет то, что они пройдут в привычном для всех формате, а риск неожиданностей сведен почти к нулю.
Это, однако, не отменяет того обстоятельства, что сама модель «технократов новой волны», направляемых в регионы, вызывает все больше вопросов. То, что отставленные кировский, рязанский или марийский руководители, входя в эту когорту, откровенно не справились – не отрицает, по сути, и сама АП. Ресурс игры на контрасте с прежними руководителями исчерпан – в чем контраст, если типаж нового регионального начальника ровно тот же? Соответственно, похожи и явно повторяются приемы из условной «методички», пусть и обновленной – истощение арсенала привлекательных для избирателя ходов со стороны новых врио губернаторов отмечает все большее число экспертов.
Главный фактор устойчивости данной конструкции — пассивное согласие с ней населения, а также жесткая зачистка несистемной оппозиции и соглашательство оппонентов системных. Понятно, что в условиях мобилизационного форматирования политической системы её можно какое-то время поддерживать, но этот ресурс не бесконечен. Впрочем, закрепив текущий статус-кво, Кремль явно склонен «подумать об этом завтра».
Владимир Слатинов, доктор политических наук
#эксперты #аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: Гладков смог замкнуть на себя нити управления Белгородчиной и предложить собственную повестку
➖ Состоявшаяся на днях встреча президента РФ Владимира Путина с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым – первая очная встреча для главы региона в этом статусе.
На показанной телевизионной картинке был заметен особый эмоциональный фон. Президент, я бы сказал, не скрывал эмоциональной поддержки Гладкова, что вполне очевидно: Гладков и регион, который он возглавляет, находятся на передовой СВО. Конечно, не только Белгородская область, но и ряд других приграничных регионов ощущают на себе последствия операции. Но все-таки можно сказать, что Белгородская область максимально вовлечена в СВО и очень активно испытывает на себе ее ход и последствия.
В свое время, когда президент напутствовал вступление Гладкова в должность губернатора такого передового социально-экономического региона, он отлично понимал, что Гладкову будет не менее сложно руководить передовым регионом, чем отстающим, как бы парадоксально это ни звучало. Тем более что область долго была под руководством Евгения Савченко, вся система власти была ярко персоналистской. Гладкову после назначения на должность врио не только пришлось предлагать региону повестку развития (а предложить повестку развития передовому региону уже сложно), но и перенастроить очень персоналистскую систему управления под себя. Надо отдать должное Гладкову: ему это удалось. Но сегодня ко всем этим проблемам добавляется СВО. И конечно, президент понимает, насколько сложно губернатору. Эмоциональный фон на встрече, который создал и поддерживал президент, был довольно ярко заметен на телевизионной картинке.
Несмотря на очный характер встречи (а мы все отлично понимаем, что очная встреча с президентом – это серьезное испытание для любого губернатора), Гладков смотрелся уверенно. Гораздо более уверенно, чем на последней встрече в онлайн-режиме. Мне кажется, президент увидел уверенного в себе руководителя, который чувствует регион и смог в короткое время не просто замкнуть на себя нити управления регионом, но и предложить свою повестку для такой развитой территории. А сегодня с уверенностью можно сказать, что собственная повестка у Гладкова есть.
Особенно было заметно, что Гладков много говорил о проблемах. Он честно признавал, что регион испытывает много сложностей в связи с разрывом логистических цепочек в промышленности и аграрном секторе. Он говорил, что посевная и уборочная этого года пройдут без проблем, но в 2023 году уже станут очевидными проблемы в семеноводстве, генетике, селекции, возникнут сложности с витаминами для кормов. Передовой аграрный регион, который производит заметную долю продукции в общенациональном балансе, испытывает серьезные сложности, связанные с последствиями СВО – с санкционной политикой. Гладков об этом говорил прямо, правда, он одновременно рассказывал, как регион пытается с этим справиться, в том числе через составление специальных технологических карт и т. п. Но он честно признавался, что без федеральной помощи решить проблемы не удастся. И надо отметить, что реакция президента была позитивной.
Тут на память сразу приходит встреча с губернатором Алихановым, который тоже попытался делать некие оправдательные жесты в части трудностей, которые возникли для Калининграда, но Владимир Путин тогда достаточно жестко его оборвал. А честный разговор о проблемах со стороны Гладкова встретил благожелательное отношение президента. Более того, им была произнесена фраза: «Практически по всем показателям у вас наблюдается устойчивый рост». Это означает, что в Кремле Гладкова поддерживают, что сложности, с которыми сталкивается регион, федеральный центр тоже осознает, как следствие, региону будет оказана и политическая, и финансовая поддержка. Политические позиции Гладкова в последнее время серьезно укрепились. Но после встречи с президентом они, безусловно, укрепятся еще больше.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ Состоявшаяся на днях встреча президента РФ Владимира Путина с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым – первая очная встреча для главы региона в этом статусе.
На показанной телевизионной картинке был заметен особый эмоциональный фон. Президент, я бы сказал, не скрывал эмоциональной поддержки Гладкова, что вполне очевидно: Гладков и регион, который он возглавляет, находятся на передовой СВО. Конечно, не только Белгородская область, но и ряд других приграничных регионов ощущают на себе последствия операции. Но все-таки можно сказать, что Белгородская область максимально вовлечена в СВО и очень активно испытывает на себе ее ход и последствия.
В свое время, когда президент напутствовал вступление Гладкова в должность губернатора такого передового социально-экономического региона, он отлично понимал, что Гладкову будет не менее сложно руководить передовым регионом, чем отстающим, как бы парадоксально это ни звучало. Тем более что область долго была под руководством Евгения Савченко, вся система власти была ярко персоналистской. Гладкову после назначения на должность врио не только пришлось предлагать региону повестку развития (а предложить повестку развития передовому региону уже сложно), но и перенастроить очень персоналистскую систему управления под себя. Надо отдать должное Гладкову: ему это удалось. Но сегодня ко всем этим проблемам добавляется СВО. И конечно, президент понимает, насколько сложно губернатору. Эмоциональный фон на встрече, который создал и поддерживал президент, был довольно ярко заметен на телевизионной картинке.
Несмотря на очный характер встречи (а мы все отлично понимаем, что очная встреча с президентом – это серьезное испытание для любого губернатора), Гладков смотрелся уверенно. Гораздо более уверенно, чем на последней встрече в онлайн-режиме. Мне кажется, президент увидел уверенного в себе руководителя, который чувствует регион и смог в короткое время не просто замкнуть на себя нити управления регионом, но и предложить свою повестку для такой развитой территории. А сегодня с уверенностью можно сказать, что собственная повестка у Гладкова есть.
Особенно было заметно, что Гладков много говорил о проблемах. Он честно признавал, что регион испытывает много сложностей в связи с разрывом логистических цепочек в промышленности и аграрном секторе. Он говорил, что посевная и уборочная этого года пройдут без проблем, но в 2023 году уже станут очевидными проблемы в семеноводстве, генетике, селекции, возникнут сложности с витаминами для кормов. Передовой аграрный регион, который производит заметную долю продукции в общенациональном балансе, испытывает серьезные сложности, связанные с последствиями СВО – с санкционной политикой. Гладков об этом говорил прямо, правда, он одновременно рассказывал, как регион пытается с этим справиться, в том числе через составление специальных технологических карт и т. п. Но он честно признавался, что без федеральной помощи решить проблемы не удастся. И надо отметить, что реакция президента была позитивной.
Тут на память сразу приходит встреча с губернатором Алихановым, который тоже попытался делать некие оправдательные жесты в части трудностей, которые возникли для Калининграда, но Владимир Путин тогда достаточно жестко его оборвал. А честный разговор о проблемах со стороны Гладкова встретил благожелательное отношение президента. Более того, им была произнесена фраза: «Практически по всем показателям у вас наблюдается устойчивый рост». Это означает, что в Кремле Гладкова поддерживают, что сложности, с которыми сталкивается регион, федеральный центр тоже осознает, как следствие, региону будет оказана и политическая, и финансовая поддержка. Политические позиции Гладкова в последнее время серьезно укрепились. Но после встречи с президентом они, безусловно, укрепятся еще больше.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: в ходе мобилизации рейтинги власти будут постепенно трансформироваться
➖ Решения о запрете выезда военнообязанных из регионов – естественное следствие развертывания мобилизационной логики, потому что для того, чтобы эффективно и быстро осуществлять мобилизацию, нужно ограничивать перемещения мобилизуемых. Так что эти решения логичны и естественны, они предусмотрены соответствующим законодательством и вписываются в общую логику мобилизационного процесса.
Здесь важнее последствия. Последствиями является изъятие определенного количества людей как трудовых ресурсов из экономики. Пока вроде объявляют, что это будет небольшое количество, небольшая доля работников. Но тем не менее люди будут прекращать трудовые отношения, хотя нам уже объявили, что будут приняты специальные нормы, согласно которым к трудовым отношениям мобилизуемые затем могут вернуться. Но на период мобилизации это, конечно, прекращение трудовых отношений для тех, кто будет мобилизован. Это изъятие определенной доли рабочих рук, самых разных, от низкоквалифицированных до высококвалифицированных, из экономики. Это первый момент.
А второй момент – если говорить про ограничение перемещения, конечно, очень серьезная корректировка обычного, нормального образа жизни людей, когда они путешествуют, когда они перемещаются с целью поиска рабочих мест или с целью общения с родственниками, с целью отдыха, туризма. Фактически сейчас это будет касаться больше населения, чем мобилизуемых.
Это, конечно, серьезный удар по обычному, традиционному, мирному образу жизни людей. Это все на себе почувствуют. Эти ограничения меняют образ жизни большинства, для которого все, что происходило на той стороне, все, что происходило на Украине, носило, будем говорить честно, довольно абстрактный характер. Вот сейчас СВО приходит почти в каждый дом или в значительную часть семей. Это будет менять общественное настроение, в том числе отношение к власти, доверие к ней. Рейтинги власти будут постепенно трансформироваться.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ Решения о запрете выезда военнообязанных из регионов – естественное следствие развертывания мобилизационной логики, потому что для того, чтобы эффективно и быстро осуществлять мобилизацию, нужно ограничивать перемещения мобилизуемых. Так что эти решения логичны и естественны, они предусмотрены соответствующим законодательством и вписываются в общую логику мобилизационного процесса.
Здесь важнее последствия. Последствиями является изъятие определенного количества людей как трудовых ресурсов из экономики. Пока вроде объявляют, что это будет небольшое количество, небольшая доля работников. Но тем не менее люди будут прекращать трудовые отношения, хотя нам уже объявили, что будут приняты специальные нормы, согласно которым к трудовым отношениям мобилизуемые затем могут вернуться. Но на период мобилизации это, конечно, прекращение трудовых отношений для тех, кто будет мобилизован. Это изъятие определенной доли рабочих рук, самых разных, от низкоквалифицированных до высококвалифицированных, из экономики. Это первый момент.
А второй момент – если говорить про ограничение перемещения, конечно, очень серьезная корректировка обычного, нормального образа жизни людей, когда они путешествуют, когда они перемещаются с целью поиска рабочих мест или с целью общения с родственниками, с целью отдыха, туризма. Фактически сейчас это будет касаться больше населения, чем мобилизуемых.
Это, конечно, серьезный удар по обычному, традиционному, мирному образу жизни людей. Это все на себе почувствуют. Эти ограничения меняют образ жизни большинства, для которого все, что происходило на той стороне, все, что происходило на Украине, носило, будем говорить честно, довольно абстрактный характер. Вот сейчас СВО приходит почти в каждый дом или в значительную часть семей. Это будет менять общественное настроение, в том числе отношение к власти, доверие к ней. Рейтинги власти будут постепенно трансформироваться.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: дружина – силовой ресурс, и Старовойт вряд ли бы ее возглавил без согласования с Москвой
Губернатор Курской области Роман Старовойт решил возглавить добровольную народную дружину региона, которая станет основой сил территориальной обороны в случае осложнения оперативной обстановки. Батальоны самообороны создаются также в Белгородской и Брянской областях.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Курская область находится в зоне, приближенной к зоне СВО, подвергается определенному воздействию (речь идет о прилетах, о деятельности диверсионных групп). Об этом даже говорил президент, когда упоминал диверсии на вышках ЛЭП недалеко от атомной станции. Были также попытки подрыва рельсов. Поэтому опция с наличием и функционированием территориальной обороны активирована. Сомневаюсь, что в нынешней системе губернатор Роман Старовойт уделял бы этому такое большое внимание без санкций Москвы. Это чувствительная тема, поскольку там сейчас несколько сотен человек, а планируется увеличить количество участников до нескольких тысяч. Понятно, что это некий силовой ресурс и глава региона вряд ли решился бы на такой шаг без поддержки федерального центра.
Что касается решения Старовойта возглавить дружины, то есть три момента. Первый – это серьезный ресурс, который необходимо контролировать, и губернатор логично решил сосредоточить вопросы, связанные с функционированием такого ресурса, в собственных руках и контролировать их как глава теробороны, глава территории, что и предписано ему федеральным законодательством.
Второй момент: Старовойт заинтересован в этом процессе лично. В Белгородской и Брянской областях, которые похожи с Курской областью близостью к СВО и соответствующими последствиями, но там мы не видим такой роли губернаторов. По моим ощущениям и по моему опыту общения с ведущими чиновниками регионального правительства, Роману Старовойту эта тема интересна. Он провел несколько дней в одной из частей ЧВК «Вагнер», это было публично объявлено в начале года, он активно практикует военные сборы, в том числе для представителей регионального правительства, и многие чиновники через эти сборы прошли, сам губернатор в них участвовал, был вдохновителем, бегал, прыгал, стрелял, как мне говорили. Видимо, эта тема цепляет Романа Старовойта, в отличие от Вячеслава Гладкова и Александра Богомаза.
Третий момент – это элемент публичного позиционирования. Старовойт понимает, что сегодня к региону и к нему самому как к руководителю региона приковано внимание общественности, медийного сообщества и Кремля, что его работа на посту главы региона, близкого к зоне спецоперации, связана с ликвидацией последствий СВО. Безусловно, Роман Старовойт активно работает над тем, чтобы его публичное позиционирование в качестве руководителя территории, который эти проблемы решает, было заметным и отличающимся от работы коллег.
Резюмируя, могу сказать: проблема с созданием народной дружины объективно возникла – и Роман Старовойт за нее взялся. Он получает от этого удовлетворение в личностном плане, ему это интересно, и это инструмент публичного позиционирования губернатора.
#Аналитика
Губернатор Курской области Роман Старовойт решил возглавить добровольную народную дружину региона, которая станет основой сил территориальной обороны в случае осложнения оперативной обстановки. Батальоны самообороны создаются также в Белгородской и Брянской областях.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Курская область находится в зоне, приближенной к зоне СВО, подвергается определенному воздействию (речь идет о прилетах, о деятельности диверсионных групп). Об этом даже говорил президент, когда упоминал диверсии на вышках ЛЭП недалеко от атомной станции. Были также попытки подрыва рельсов. Поэтому опция с наличием и функционированием территориальной обороны активирована. Сомневаюсь, что в нынешней системе губернатор Роман Старовойт уделял бы этому такое большое внимание без санкций Москвы. Это чувствительная тема, поскольку там сейчас несколько сотен человек, а планируется увеличить количество участников до нескольких тысяч. Понятно, что это некий силовой ресурс и глава региона вряд ли решился бы на такой шаг без поддержки федерального центра.
Что касается решения Старовойта возглавить дружины, то есть три момента. Первый – это серьезный ресурс, который необходимо контролировать, и губернатор логично решил сосредоточить вопросы, связанные с функционированием такого ресурса, в собственных руках и контролировать их как глава теробороны, глава территории, что и предписано ему федеральным законодательством.
Второй момент: Старовойт заинтересован в этом процессе лично. В Белгородской и Брянской областях, которые похожи с Курской областью близостью к СВО и соответствующими последствиями, но там мы не видим такой роли губернаторов. По моим ощущениям и по моему опыту общения с ведущими чиновниками регионального правительства, Роману Старовойту эта тема интересна. Он провел несколько дней в одной из частей ЧВК «Вагнер», это было публично объявлено в начале года, он активно практикует военные сборы, в том числе для представителей регионального правительства, и многие чиновники через эти сборы прошли, сам губернатор в них участвовал, был вдохновителем, бегал, прыгал, стрелял, как мне говорили. Видимо, эта тема цепляет Романа Старовойта, в отличие от Вячеслава Гладкова и Александра Богомаза.
Третий момент – это элемент публичного позиционирования. Старовойт понимает, что сегодня к региону и к нему самому как к руководителю региона приковано внимание общественности, медийного сообщества и Кремля, что его работа на посту главы региона, близкого к зоне спецоперации, связана с ликвидацией последствий СВО. Безусловно, Роман Старовойт активно работает над тем, чтобы его публичное позиционирование в качестве руководителя территории, который эти проблемы решает, было заметным и отличающимся от работы коллег.
Резюмируя, могу сказать: проблема с созданием народной дружины объективно возникла – и Роман Старовойт за нее взялся. Он получает от этого удовлетворение в личностном плане, ему это интересно, и это инструмент публичного позиционирования губернатора.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: самый серьезный вызов для Старовойта – «сетевой протест» в Курске из-за проекта завода удобрений
Губернатор Курской области Роман Старовойт поручил правительству региона провести общественное обсуждение проекта завода азотных удобрений. Решение о строительстве предприятия пока не принято, отметил губернатор.
Слатинов Владимира, зведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ С моей точки зрения, Роман Старовойт столкнулся с самым серьезным вызовом для его имиджа за 4,5 года работы в статусе сначала врио, а потом губернатора. Идея развития химического производства в регионе было обозначена Старовойтом еще при обсуждении Стратегии социально-экономического развития Курской области в 2019 году. Летом прошлого года деловые издания сообщили, что предприятие «Куйбышевазот» приняло решение о расширении производства и о том, чтобы на базе «Курскхимволокна» создать производство удобрений из газа. Эта линейка производств должна включить в себя и аммиачные удобрения.
Как я понимаю, к нынешнему моменту проект созрел для того, чтобы начали готовить инфраструктуру. Одним из решений в логике подготовки запуска производства стало решение Курского городского собрания об отчуждении части земель из статуса городских, чтобы на них построить магистральный газопровод, который и должен быть подведен к новому производству. Это сыграло роль триггера для взрыва сетевого протеста. Проснулась оппозиция, которая после выборов прошлого года вела себя пассивно в Курском городском собрании. Произошла серьезная перепалка между коммунистами и руководством горсобрания. КПРФ выступила резко против. Руководство горсобрания ответило, что они политизируют ситуацию. Фракция ЛДПР, хоть и воздержалась, потребовала провести проверку законности строительства завода.
Самое главное, что информация о решении об отчуждении земель быстро разлетелась по соцсетям и стала предметом широкого обсуждения. Вопрос очень чувствительный. Курск уже имеет опыт сосуществования с производствами, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду. Например, очень часто жители жалуются на завод «Экотекс». Власти обещают проблемы решить. Определенное воздействие через региональные и федеральные структуры на предприятие осуществляется, но оно продолжает работать, а жители недовольны.
Здесь же распространение информации, что это производство удобрений из газа, связанное с аммиаком и прочими химическими элементами, которые негативно воздействуют на окружающую среду, привело к тому, что подключилось очень большое количество людей. Скорость формирования сетевого протеста стала рекордной за всю современную историю Курской области. Петиции немедленно были поддержаны тысячами человек. Сотни курян оставляют комментарии в соцсетях руководства региона, ЦУР, главы Росприроднадзора. Я думаю, что власти подобной реакции граждан не ожидали.
Губернатор Роман Старовойт подчеркнул, что решения будут приниматься только после совета с общественностью и серьезных экологических экспертиз. Также Старовойт предложил создать рабочую группу, которая займется анализом возможных последствий появления нового производства. Реакция губернатора, с моей точки зрения, правильная, но запоздалая. По всей видимости, власти рассчитывали, что население с учетом нынешней ситуации в приграничном регионе занято другой повесткой. Они не озаботились предварительной информационной работой и теперь вынуждены действовать в догоняющей логике. Успокоит ли Старовойт сетевой протест? Мне кажется, что единственная здравая стратегия для властей и для губернатора – поставить вопрос на паузу. Фактически это и происходит. Заявление Старовойта, что нет конечных решений, – это попытка дать людям возможность успокоиться и развернуть серьезную работу по разъяснению. Создать структуры, которые будут взаимодействовать с населением. Это разумное решение – взять паузу. Возможно, протест поутихнет. Хотя, судя по реакции в сетях, люди настаивают на заявлении властей, что производство не откроется.
#Аналитика
Губернатор Курской области Роман Старовойт поручил правительству региона провести общественное обсуждение проекта завода азотных удобрений. Решение о строительстве предприятия пока не принято, отметил губернатор.
Слатинов Владимира, зведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ С моей точки зрения, Роман Старовойт столкнулся с самым серьезным вызовом для его имиджа за 4,5 года работы в статусе сначала врио, а потом губернатора. Идея развития химического производства в регионе было обозначена Старовойтом еще при обсуждении Стратегии социально-экономического развития Курской области в 2019 году. Летом прошлого года деловые издания сообщили, что предприятие «Куйбышевазот» приняло решение о расширении производства и о том, чтобы на базе «Курскхимволокна» создать производство удобрений из газа. Эта линейка производств должна включить в себя и аммиачные удобрения.
Как я понимаю, к нынешнему моменту проект созрел для того, чтобы начали готовить инфраструктуру. Одним из решений в логике подготовки запуска производства стало решение Курского городского собрания об отчуждении части земель из статуса городских, чтобы на них построить магистральный газопровод, который и должен быть подведен к новому производству. Это сыграло роль триггера для взрыва сетевого протеста. Проснулась оппозиция, которая после выборов прошлого года вела себя пассивно в Курском городском собрании. Произошла серьезная перепалка между коммунистами и руководством горсобрания. КПРФ выступила резко против. Руководство горсобрания ответило, что они политизируют ситуацию. Фракция ЛДПР, хоть и воздержалась, потребовала провести проверку законности строительства завода.
Самое главное, что информация о решении об отчуждении земель быстро разлетелась по соцсетям и стала предметом широкого обсуждения. Вопрос очень чувствительный. Курск уже имеет опыт сосуществования с производствами, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду. Например, очень часто жители жалуются на завод «Экотекс». Власти обещают проблемы решить. Определенное воздействие через региональные и федеральные структуры на предприятие осуществляется, но оно продолжает работать, а жители недовольны.
Здесь же распространение информации, что это производство удобрений из газа, связанное с аммиаком и прочими химическими элементами, которые негативно воздействуют на окружающую среду, привело к тому, что подключилось очень большое количество людей. Скорость формирования сетевого протеста стала рекордной за всю современную историю Курской области. Петиции немедленно были поддержаны тысячами человек. Сотни курян оставляют комментарии в соцсетях руководства региона, ЦУР, главы Росприроднадзора. Я думаю, что власти подобной реакции граждан не ожидали.
Губернатор Роман Старовойт подчеркнул, что решения будут приниматься только после совета с общественностью и серьезных экологических экспертиз. Также Старовойт предложил создать рабочую группу, которая займется анализом возможных последствий появления нового производства. Реакция губернатора, с моей точки зрения, правильная, но запоздалая. По всей видимости, власти рассчитывали, что население с учетом нынешней ситуации в приграничном регионе занято другой повесткой. Они не озаботились предварительной информационной работой и теперь вынуждены действовать в догоняющей логике. Успокоит ли Старовойт сетевой протест? Мне кажется, что единственная здравая стратегия для властей и для губернатора – поставить вопрос на паузу. Фактически это и происходит. Заявление Старовойта, что нет конечных решений, – это попытка дать людям возможность успокоиться и развернуть серьезную работу по разъяснению. Создать структуры, которые будут взаимодействовать с населением. Это разумное решение – взять паузу. Возможно, протест поутихнет. Хотя, судя по реакции в сетях, люди настаивают на заявлении властей, что производство не откроется.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: разборки воронежских коммунистов ослабят позиции кандидата от партии на губернаторских выборах
В воронежском обкоме КПРФ произошел конфликт между управляющим его делами Михаилом Рукавицыным и первым секретарем, депутатом регионального парламента Андреем Рогатневым. Рукавицын обвинил коллегу в покушении на убийство после того, как тот якобы нанес ему несколько ударов в здании обкома при свидетелях. Он подал в правоохранительные органы заявление о привлечении однопартийца к уголовной ответственности, пишет «Коммерсантъ».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Мне кажется, что эта история находится в области борьбы нового лидера воронежского отделения КПРФ Андрея Рогатнева за укрепление своих позиции в региональной партийной организации, которую долгое время возглавлял Сергей Рудаков. Рогатнев, который стал первым секретарем обкома в феврале 2021 года, до сих пор устанавливает свое влияние. Многолетнее руководство Рудакова и его влиятельный статус не очень нравятся новому лидеру. Поэтому история здесь понятная. Есть такой мастодонт, который долгое время руководил обкомом и покинул свою должность, а на его место пришел не его человек, который сейчас пытается взять обком под контроль. Он это делает уже долго, поэтому любые контакты руководящих лиц обкома с прежним первым секретарем Рудаковым Рогатнев воспринимает крайне болезненно. Это и привело к таким, я скажу, мужским разборкам. Установить, что там было, а чего не было, сложно. Можно предполагать, но, по всей видимости, был некий разговор на повышенных тонах, возможно переходящий в нечто более серьезное. Но заявления о том, что кто-то пытался кого-то убить, мягко говоря, несерьезные. Скорее всего, мы наблюдали политические разборки, но в формате жесткого мужского разговора.
То, что происходит дальше, мне кажется, имеет политическую подоплеку и связано с двумя линиями. Первая – попытка Сергея Рудакова активно продолжать влиять на обком и играть серьезную роль в региональном отделении КПРФ. В этом смысле скандал с Рогатневым в том ключе, в котором он развивается, выгоден Рудакову.
Вторая линия последствий – этот скандал будет использован в контексте губернаторской кампании. Мы не знаем, кто будет кандидатом от власти, потому что Александр Гусев еще не получил публично «ярлык» на второй срок от Кремля. В регионе усиливается напряженность. И скандал в обкоме КПРФ может быть использован, потому что, хотя Рогатнев и не станет серьезным конкурентом, он может показать приличный результат и стать ложкой дегтя для Гусева или другого кандидата от власти.
Рудаков, долго руководивший воронежским обкомом, глубоко интегрировался во власть, занимал и занимает серьезные посты в думе, лояльно относился к прежнему губернатору Гордееву и к нынешнему главе региона Гусеву. При Рудакове воронежские коммунисты стали слишком лояльной оппозицией. А Рогатнев придерживается иной идеи. Да, воронежские коммунисты не так радикальны, как липецкие, но при Рогатневе они стали вести себя более жестко. КПРФ довольно удачно обрабатывает протестный электорат, что было заметно на выборах 2021 года в Государственную думу, которые проводились уже после того, как Рогатнев возглавил обком. КПРФ взяла по области почти 20%, а по городу – совсем немного отстала от ЕР. В некоторых районах города разрыв составлял десятые доли процента. Коммунисты под руководством Рогатнева смогли аккумулировать серьезный протестный аппарат и неплохо выступили.
Поэтому в нынешних условиях у кандидата от КПРФ в лице Рогатнева при осторожной, но заметной критике областной власти есть шанс стать магнитом для притяжения протестных настроений. Рогатнев не может победить кандидата от власти, но смазать результат в состоянии. Поэтому оптимальным кандидатом на выборах от КПРФ был бы Рудаков либо тот же Рогатнев, но ослабленный внутрипартийными разборками и обвинениями в мордобое. Поэтому история неблагоприятна для Рогатнева и благоприятна для власти, в любом случае коммунист будет ослаблен.
#Аналитика
В воронежском обкоме КПРФ произошел конфликт между управляющим его делами Михаилом Рукавицыным и первым секретарем, депутатом регионального парламента Андреем Рогатневым. Рукавицын обвинил коллегу в покушении на убийство после того, как тот якобы нанес ему несколько ударов в здании обкома при свидетелях. Он подал в правоохранительные органы заявление о привлечении однопартийца к уголовной ответственности, пишет «Коммерсантъ».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Мне кажется, что эта история находится в области борьбы нового лидера воронежского отделения КПРФ Андрея Рогатнева за укрепление своих позиции в региональной партийной организации, которую долгое время возглавлял Сергей Рудаков. Рогатнев, который стал первым секретарем обкома в феврале 2021 года, до сих пор устанавливает свое влияние. Многолетнее руководство Рудакова и его влиятельный статус не очень нравятся новому лидеру. Поэтому история здесь понятная. Есть такой мастодонт, который долгое время руководил обкомом и покинул свою должность, а на его место пришел не его человек, который сейчас пытается взять обком под контроль. Он это делает уже долго, поэтому любые контакты руководящих лиц обкома с прежним первым секретарем Рудаковым Рогатнев воспринимает крайне болезненно. Это и привело к таким, я скажу, мужским разборкам. Установить, что там было, а чего не было, сложно. Можно предполагать, но, по всей видимости, был некий разговор на повышенных тонах, возможно переходящий в нечто более серьезное. Но заявления о том, что кто-то пытался кого-то убить, мягко говоря, несерьезные. Скорее всего, мы наблюдали политические разборки, но в формате жесткого мужского разговора.
То, что происходит дальше, мне кажется, имеет политическую подоплеку и связано с двумя линиями. Первая – попытка Сергея Рудакова активно продолжать влиять на обком и играть серьезную роль в региональном отделении КПРФ. В этом смысле скандал с Рогатневым в том ключе, в котором он развивается, выгоден Рудакову.
Вторая линия последствий – этот скандал будет использован в контексте губернаторской кампании. Мы не знаем, кто будет кандидатом от власти, потому что Александр Гусев еще не получил публично «ярлык» на второй срок от Кремля. В регионе усиливается напряженность. И скандал в обкоме КПРФ может быть использован, потому что, хотя Рогатнев и не станет серьезным конкурентом, он может показать приличный результат и стать ложкой дегтя для Гусева или другого кандидата от власти.
Рудаков, долго руководивший воронежским обкомом, глубоко интегрировался во власть, занимал и занимает серьезные посты в думе, лояльно относился к прежнему губернатору Гордееву и к нынешнему главе региона Гусеву. При Рудакове воронежские коммунисты стали слишком лояльной оппозицией. А Рогатнев придерживается иной идеи. Да, воронежские коммунисты не так радикальны, как липецкие, но при Рогатневе они стали вести себя более жестко. КПРФ довольно удачно обрабатывает протестный электорат, что было заметно на выборах 2021 года в Государственную думу, которые проводились уже после того, как Рогатнев возглавил обком. КПРФ взяла по области почти 20%, а по городу – совсем немного отстала от ЕР. В некоторых районах города разрыв составлял десятые доли процента. Коммунисты под руководством Рогатнева смогли аккумулировать серьезный протестный аппарат и неплохо выступили.
Поэтому в нынешних условиях у кандидата от КПРФ в лице Рогатнева при осторожной, но заметной критике областной власти есть шанс стать магнитом для притяжения протестных настроений. Рогатнев не может победить кандидата от власти, но смазать результат в состоянии. Поэтому оптимальным кандидатом на выборах от КПРФ был бы Рудаков либо тот же Рогатнев, но ослабленный внутрипартийными разборками и обвинениями в мордобое. Поэтому история неблагоприятна для Рогатнева и благоприятна для власти, в любом случае коммунист будет ослаблен.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: эффективность губернаторов-«паровозов» будет зависеть от их способности достичь политической консолидации
Главам 15-ти регионов предложено возглавить списки «Единой России» на выборах в парламенты субъектов Федерации.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Практика использования губернаторов-«паровозов» имеет давнюю историю. Если посмотреть на ее динамику и на то, как она менялась, то из существенных новшеств в последние годы я бы отметил, что губернаторы новой волны становились во главе региональных отделений «Единой России» и часто во главе партийных списков на региональных выборах, даже еще находясь в статусе врио. Этот феномен мы наблюдаем и в нынешнем году (например, в Смоленской области).
Сегодня контекст изменился следующим образом: мы понимаем, что выборы проходят в ситуации патриотического консенсуса – объединения вокруг флага. И мне кажется, что ставится задача путем максимальной консолидации различных игроков, включая губернаторов, которые возглавляют списки, этот патриотический консенсус закрепить в регионах политически. В связи с СВО и наличием феномена объединения вокруг флага мы наблюдаем высокий рейтинг «Единой России»: он разный в регионах, но общий тренд на поддержку власти очевиден. Это используется сегодня в избирательной кампании. Поэтому у нас в большинстве регионов губернаторы возглавили списки. Это означает, что, помимо общей атмосферы поддержки власти, которая проецируется на «Единую Россию», будет мобилизовываться губернаторский ресурс, политико-административный ресурс, будут консолидироваться гражданские активисты, волонтеры вокруг партии власти. Этот эффект и должен привести к политическому закреплению патриотического консенсуса в результатах выборов.
Если говорить о потенциальной разнице кейсов, то мне кажется, что определяющим фактором станет то, насколько действующий или избирающийся губернатор способен стать центром политической консолидации. Это зависит от авторитета главы региона, его позиционирования и результатов деятельности. Важно, насколько высок рейтинг губернатора, насколько консолидированы региональные элиты для того, чтобы достичь эффекта объединения символического, политического и административного факторов. Мне кажется, с этим будут некоторые трудности во Владимирской области. Есть риски в НАО. Неоднозначная ситуация – в Калмыки и Якутии. Конечно, мы будем наблюдать очень интересный кейс – конкурентные выборы в Хакасии. Скорее всего, Сокол выдвинется в главы республики, он же возглавит список на выборы депутатов в Верховный совет. Поэтому мы будем наблюдать жесткую конкурентную кампанию, если выдвинется Коновалов – а в КПРФ уже сообщили, что будут выдвигать Коновалова и Клычкова. Мы также увидим, насколько Соколу удастся консолидировать политические силы, чтобы победить действующего губернатора и чтобы «Единая Россия» одержала убедительную победу на выборах в Верховный совет. А у Сокола очень серьезный бэкграунд – он потенциальный губернатор новой волны, он из когорты тех, кто окончил губернаторские курсы РАНХиГС, имеет серьезную управленческую биографию, поработал на новых территориях. А на самих новых территориях будет наблюдаться высокий эффект консолидации по понятным причинам.
То есть общая схема, которая используется в большинстве регионов, где губернаторы возглавляют списки «Единой России», с точки зрения результативности технологий будет работать по-разному. Все будет зависеть от того, насколько действующие или избирающиеся главы реально способны достичь консолидирующего эффекта.
#Аналитика
Главам 15-ти регионов предложено возглавить списки «Единой России» на выборах в парламенты субъектов Федерации.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Практика использования губернаторов-«паровозов» имеет давнюю историю. Если посмотреть на ее динамику и на то, как она менялась, то из существенных новшеств в последние годы я бы отметил, что губернаторы новой волны становились во главе региональных отделений «Единой России» и часто во главе партийных списков на региональных выборах, даже еще находясь в статусе врио. Этот феномен мы наблюдаем и в нынешнем году (например, в Смоленской области).
Сегодня контекст изменился следующим образом: мы понимаем, что выборы проходят в ситуации патриотического консенсуса – объединения вокруг флага. И мне кажется, что ставится задача путем максимальной консолидации различных игроков, включая губернаторов, которые возглавляют списки, этот патриотический консенсус закрепить в регионах политически. В связи с СВО и наличием феномена объединения вокруг флага мы наблюдаем высокий рейтинг «Единой России»: он разный в регионах, но общий тренд на поддержку власти очевиден. Это используется сегодня в избирательной кампании. Поэтому у нас в большинстве регионов губернаторы возглавили списки. Это означает, что, помимо общей атмосферы поддержки власти, которая проецируется на «Единую Россию», будет мобилизовываться губернаторский ресурс, политико-административный ресурс, будут консолидироваться гражданские активисты, волонтеры вокруг партии власти. Этот эффект и должен привести к политическому закреплению патриотического консенсуса в результатах выборов.
Если говорить о потенциальной разнице кейсов, то мне кажется, что определяющим фактором станет то, насколько действующий или избирающийся губернатор способен стать центром политической консолидации. Это зависит от авторитета главы региона, его позиционирования и результатов деятельности. Важно, насколько высок рейтинг губернатора, насколько консолидированы региональные элиты для того, чтобы достичь эффекта объединения символического, политического и административного факторов. Мне кажется, с этим будут некоторые трудности во Владимирской области. Есть риски в НАО. Неоднозначная ситуация – в Калмыки и Якутии. Конечно, мы будем наблюдать очень интересный кейс – конкурентные выборы в Хакасии. Скорее всего, Сокол выдвинется в главы республики, он же возглавит список на выборы депутатов в Верховный совет. Поэтому мы будем наблюдать жесткую конкурентную кампанию, если выдвинется Коновалов – а в КПРФ уже сообщили, что будут выдвигать Коновалова и Клычкова. Мы также увидим, насколько Соколу удастся консолидировать политические силы, чтобы победить действующего губернатора и чтобы «Единая Россия» одержала убедительную победу на выборах в Верховный совет. А у Сокола очень серьезный бэкграунд – он потенциальный губернатор новой волны, он из когорты тех, кто окончил губернаторские курсы РАНХиГС, имеет серьезную управленческую биографию, поработал на новых территориях. А на самих новых территориях будет наблюдаться высокий эффект консолидации по понятным причинам.
То есть общая схема, которая используется в большинстве регионов, где губернаторы возглавляют списки «Единой России», с точки зрения результативности технологий будет работать по-разному. Все будет зависеть от того, насколько действующие или избирающиеся главы реально способны достичь консолидирующего эффекта.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: в день попытки вооруженного мятежа в регионах удалось избежать паники
➖ Если делать обобщения по итогам событий минувших выходных, то я бы отметил следующие вещи. В первую очередь достаточно высокий уровень консолидированности в реагировании на ситуацию. С утра субботы уже практически все главы регионов Черноземья были так или иначе вовлечены в работу, связанную с кризисным реагированием. Особо выделю губернаторов Воронежской и Липецкой областей, сообщения о совещаниях и планерках, которые проводились главами регионов, пришли первыми в пятом часу утра.
Уровень собранности, уровень и качество реагирования – особенно в регионах, которые были непосредственно затронуты кризисной ситуацией, – были достаточно высокими. С имиджевой точки зрения хочу отметить губернатора Липецкой области Игоря Артамонова: даже одежда выделяет его среди других участников совещаний. Также мы видели усилия региональных властей: пытались осуществить определенное воздействие на дорожное покрытие с целью воспрепятствования проходу колонн мятежной ЧВК. Хочу отметить высокий уровень консолидированности, а если говорить о Воронежской и Липецкой областях, то и уровень реагирования. Плюс ко всему и там и там все, кто отвечает за информирование жителей, делали это оперативно.
В субботу я был в Воронеже, так что в каком-то смысле находился в гуще событий. Был объявлен режим КТО, лента сообщений от областного правительства регулярно обновлялась. Ситуация в Воронеже была спокойной – даже несмотря на пожар на нефтебазе, который тушили достаточно долго. Лично могу засвидетельствовать, что никаких признаков паники или дестабилизации в городе не наблюдалось.
Все черноземные губернаторы выступили с публичной поддержкой верховной власти. В этом проявилась консолидированность губернаторского корпуса в целом.
Таким образом, могу сказать следующее. Сформированная Кремлем вертикаль власти в смысле реагирования на подобную кризисную ситуацию проявила себя достаточно эффективно. Взаимодействие губернаторов с силовиками и работа в рамках мобилизации ресурсов для поддержания стабильной ситуации в регионах были на хорошем уровне.
На мой взгляд, качество реагирования губернаторов намного заметнее и выглядит эффективнее, чем деятельность силовиков. Реакцию глав регионов мы все видели, ситуацию удалось удержать под контролем.
Вертикаль власти в черноземных регионах в части антикризисного реагирования, безусловно, сработала. Думаю, это связано как с общей встроенностью губернаторов в систему публичной власти, так и с тем, что в регионах, которые непосредственно примыкают к зоне СВО, уровень качества взаимодействия с силовиками и механизмы координации соответствующих служб все-таки уже выработали. Это сыграло свою роль в кризисе.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ Если делать обобщения по итогам событий минувших выходных, то я бы отметил следующие вещи. В первую очередь достаточно высокий уровень консолидированности в реагировании на ситуацию. С утра субботы уже практически все главы регионов Черноземья были так или иначе вовлечены в работу, связанную с кризисным реагированием. Особо выделю губернаторов Воронежской и Липецкой областей, сообщения о совещаниях и планерках, которые проводились главами регионов, пришли первыми в пятом часу утра.
Уровень собранности, уровень и качество реагирования – особенно в регионах, которые были непосредственно затронуты кризисной ситуацией, – были достаточно высокими. С имиджевой точки зрения хочу отметить губернатора Липецкой области Игоря Артамонова: даже одежда выделяет его среди других участников совещаний. Также мы видели усилия региональных властей: пытались осуществить определенное воздействие на дорожное покрытие с целью воспрепятствования проходу колонн мятежной ЧВК. Хочу отметить высокий уровень консолидированности, а если говорить о Воронежской и Липецкой областях, то и уровень реагирования. Плюс ко всему и там и там все, кто отвечает за информирование жителей, делали это оперативно.
В субботу я был в Воронеже, так что в каком-то смысле находился в гуще событий. Был объявлен режим КТО, лента сообщений от областного правительства регулярно обновлялась. Ситуация в Воронеже была спокойной – даже несмотря на пожар на нефтебазе, который тушили достаточно долго. Лично могу засвидетельствовать, что никаких признаков паники или дестабилизации в городе не наблюдалось.
Все черноземные губернаторы выступили с публичной поддержкой верховной власти. В этом проявилась консолидированность губернаторского корпуса в целом.
Таким образом, могу сказать следующее. Сформированная Кремлем вертикаль власти в смысле реагирования на подобную кризисную ситуацию проявила себя достаточно эффективно. Взаимодействие губернаторов с силовиками и работа в рамках мобилизации ресурсов для поддержания стабильной ситуации в регионах были на хорошем уровне.
На мой взгляд, качество реагирования губернаторов намного заметнее и выглядит эффективнее, чем деятельность силовиков. Реакцию глав регионов мы все видели, ситуацию удалось удержать под контролем.
Вертикаль власти в черноземных регионах в части антикризисного реагирования, безусловно, сработала. Думаю, это связано как с общей встроенностью губернаторов в систему публичной власти, так и с тем, что в регионах, которые непосредственно примыкают к зоне СВО, уровень качества взаимодействия с силовиками и механизмы координации соответствующих служб все-таки уже выработали. Это сыграло свою роль в кризисе.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: Клычков пытается демонстрировать активную вовлеченность в повестку СВО
Губернатор Орловской области Андрей Клычков поддержал идею создания в регионе отрядов территориальной обороны. В ближайшее время глава региона проведет совещание оперативного штаба с силовым блоком, на котором будут даны поручения по завершению организации полигона. После этого все желающие смогут обучаться основам боевой подготовки, сообщает портал правительства Орловской области.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Кейс очень интересный. Мы имеем ситуацию, когда создание теробороны объявлено в регионе, который не граничит с зоной боевых действий, в отличие от Брянской, Курской и Белгородской областей, куда иногда уже переносятся боевые действия в виде провокаций ДРГ или обстрелов. Конечно, создание отрядов теробороны в регионах, которые непосредственно граничат с Украиной, никто не ставит под сомнение. В Белгородской области формируется уже второй полк теробороны.
Орловская область отличается от этих регионов. Но все-таки субъект находится недалеко от той же Брянской или Курской областей, деятельность диверсантов там возможна. Если рассматривать тероборону прежде всего как инструмент противодействия диверсионно-разведывательным группам, то относительная целесообразность в формировании таких отрядов есть.
Я на 100% уверен, что эту историю Андрей Клычков согласовал с Минобороны и федеральными властями, потому что без согласования с ними это невозможно. Само формирование отрядов теробороны регулируется федеральным законодательством, и без необходимых согласований губернатор не может принимать решения. Видимо, федеральные органы власти, к которым обращался Клычков, восприняли определенные аргументы.
Какая-то часть жителей региона, которая активно вовлечена в повестку СВО, я думаю, откликнется. Но я не думаю, что отклик будет очень большим. Все-таки регион не граничит непосредственно и не испытывает воздействия, а люди обычно активно реагируют, когда эти факторы есть.
В Орловской области, думаю, тероборона будет создаваться при участии административного ресурса, опираясь на граждан, которым это интересно. Кто возглавит – это мы увидим. Дело в том, что действует положение федерального законодательства, которое эти вопросы регулирует.
Конечно, есть здесь, мне кажется, политический подтекст. Информационная вовлеченность региона в события, связанные со спецоперацией, есть. И Клычкову, который выходит на выборы, хотелось бы показать активную вовлеченность в повестку СВО. Формирование теробороны – это такая демонстрация. Но без согласия с федеральным центром, подчеркну, такое решение не было бы принято, а значит, отмашку он получил.
#Аналитика
Губернатор Орловской области Андрей Клычков поддержал идею создания в регионе отрядов территориальной обороны. В ближайшее время глава региона проведет совещание оперативного штаба с силовым блоком, на котором будут даны поручения по завершению организации полигона. После этого все желающие смогут обучаться основам боевой подготовки, сообщает портал правительства Орловской области.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Кейс очень интересный. Мы имеем ситуацию, когда создание теробороны объявлено в регионе, который не граничит с зоной боевых действий, в отличие от Брянской, Курской и Белгородской областей, куда иногда уже переносятся боевые действия в виде провокаций ДРГ или обстрелов. Конечно, создание отрядов теробороны в регионах, которые непосредственно граничат с Украиной, никто не ставит под сомнение. В Белгородской области формируется уже второй полк теробороны.
Орловская область отличается от этих регионов. Но все-таки субъект находится недалеко от той же Брянской или Курской областей, деятельность диверсантов там возможна. Если рассматривать тероборону прежде всего как инструмент противодействия диверсионно-разведывательным группам, то относительная целесообразность в формировании таких отрядов есть.
Я на 100% уверен, что эту историю Андрей Клычков согласовал с Минобороны и федеральными властями, потому что без согласования с ними это невозможно. Само формирование отрядов теробороны регулируется федеральным законодательством, и без необходимых согласований губернатор не может принимать решения. Видимо, федеральные органы власти, к которым обращался Клычков, восприняли определенные аргументы.
Какая-то часть жителей региона, которая активно вовлечена в повестку СВО, я думаю, откликнется. Но я не думаю, что отклик будет очень большим. Все-таки регион не граничит непосредственно и не испытывает воздействия, а люди обычно активно реагируют, когда эти факторы есть.
В Орловской области, думаю, тероборона будет создаваться при участии административного ресурса, опираясь на граждан, которым это интересно. Кто возглавит – это мы увидим. Дело в том, что действует положение федерального законодательства, которое эти вопросы регулирует.
Конечно, есть здесь, мне кажется, политический подтекст. Информационная вовлеченность региона в события, связанные со спецоперацией, есть. И Клычкову, который выходит на выборы, хотелось бы показать активную вовлеченность в повестку СВО. Формирование теробороны – это такая демонстрация. Но без согласия с федеральным центром, подчеркну, такое решение не было бы принято, а значит, отмашку он получил.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: у Клычкова появилась стопроцентная гарантия референдумного сценария выборов после решения СРЗП
➖ После того как в первой декаде июня Владимир Путин встретился с Андреем Клычковым и фактически поддержал его выдвижение на второй срок, стало понятно, что в Орловской области будет реализован референдумный сценарий избирательной кампании. Поддержка президента дала сигнал «Единой России» относительно того, что Клычкова нужно поддержать. Мы видим коалицию в Орловской области между КПРФ, от которой идет Клычков, и «Единой Россией». Сейчас, когда стали собирать подписи, прошла информация, что целый ряд единороссов поставили подписи в рамках преодоления муниципального фильтра за Андрея Клычкова. Причем среди этих депутатов есть весьма статусные. Это четко показывает, что Клычков – договорный губернатор, его выдвижение и курс на переизбрание одобрены Кремлем и администрацией президента, в его пользу будет работать административная машина.
Публичная поддержка Клычкова со стороны президента поставила в довольно сложное положение партию «Справедливая Россия – За правду», потому что в отношении Клычкова реальными оппонентами в Орловской области выступают именно справороссы, которые именуют себя в регионе «справедливой командой». Фактически мы имеем некую коалицию регионального отделения СРЗП и довольно влиятельных местных игроков в лице братьев Рыбаковых – это известные и статусные в регионе бизнесмены, политически активные. После того, как президент поддержал публично действующего губернатора, оказалась в сложной ситуации, потому что выдвигать против Клычкова серьезного соперника, а таковым мог стать лидер орловской СРЗП Руслан Перелыгин, было проблематично. Это был бы конфронтационный сценарий. Если бы Перелыгин выдвинулся, у него возникли бы проблемы с прохождением муниципального фильтра, потому что у СРЗП нет самостоятельной возможности. Соответственно, возник бы скандал, что парламентской партии не дают пройти фильтр. Второй вариант, который рассматривался справороссами, заключался в том, чтобы выдвинуть другого кандидата, менее ресурсного, который не стал бы конкурентом Клычкову. Таким образом, партия приняла бы участие в выборах, но в рамках референдумного сценария. Эсеры отвергли и первый, и второй вариант. Перелыгин не выдвинулся. Тем самым они показали свою договороспособность, с другой стороны, сохранили лицо. Если бы они выдвинули другого кандидата, то показали бы, что дерутся понарошку, а вся риторика эсеров, направленная против Клычкова за последние годы, вошла бы в противоречие с этим фактом. В отличие от других историй, которые мы наблюдаем по стране, решение СРЗП в Орловской области мне кажется рациональным. С точки зрения сохранения лица перед своими избирателями эсеры поступили правильно. При этом у них хватит информационных поводов критиковать Клычкова.
После того как эсеры отказались выдвигать своего кандидата, мы получили, по сути, стопроцентную гарантию референдумного сценария. Что касается других кандидатов, то они не представляют серьезной опасности. Кандидат от «Новых людей» – руководитель ТПП региона – человек, лояльный Клычкову и региональной власти, встроенный в нее. Что касается кандидата от ЛДПР Владислава Числова, то это известный в Орле журналист, он много оппонирует губернатору Клычкову, но, в отличие от Руслана Перелыгина, все-таки не является ресурсным кандидатом. Он известен в городе, у него есть медийная засвеченность, но рассматриваться в качестве реального соперника Клычкову он не может, хотя и придаст кампании флер оппозиционности и критичности. Что касается кандидата от «Зеленых», он известен мало, как и партия, и участвует в качестве подстраховки и для разнообразия референдумного сценария.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ После того как в первой декаде июня Владимир Путин встретился с Андреем Клычковым и фактически поддержал его выдвижение на второй срок, стало понятно, что в Орловской области будет реализован референдумный сценарий избирательной кампании. Поддержка президента дала сигнал «Единой России» относительно того, что Клычкова нужно поддержать. Мы видим коалицию в Орловской области между КПРФ, от которой идет Клычков, и «Единой Россией». Сейчас, когда стали собирать подписи, прошла информация, что целый ряд единороссов поставили подписи в рамках преодоления муниципального фильтра за Андрея Клычкова. Причем среди этих депутатов есть весьма статусные. Это четко показывает, что Клычков – договорный губернатор, его выдвижение и курс на переизбрание одобрены Кремлем и администрацией президента, в его пользу будет работать административная машина.
Публичная поддержка Клычкова со стороны президента поставила в довольно сложное положение партию «Справедливая Россия – За правду», потому что в отношении Клычкова реальными оппонентами в Орловской области выступают именно справороссы, которые именуют себя в регионе «справедливой командой». Фактически мы имеем некую коалицию регионального отделения СРЗП и довольно влиятельных местных игроков в лице братьев Рыбаковых – это известные и статусные в регионе бизнесмены, политически активные. После того, как президент поддержал публично действующего губернатора, оказалась в сложной ситуации, потому что выдвигать против Клычкова серьезного соперника, а таковым мог стать лидер орловской СРЗП Руслан Перелыгин, было проблематично. Это был бы конфронтационный сценарий. Если бы Перелыгин выдвинулся, у него возникли бы проблемы с прохождением муниципального фильтра, потому что у СРЗП нет самостоятельной возможности. Соответственно, возник бы скандал, что парламентской партии не дают пройти фильтр. Второй вариант, который рассматривался справороссами, заключался в том, чтобы выдвинуть другого кандидата, менее ресурсного, который не стал бы конкурентом Клычкову. Таким образом, партия приняла бы участие в выборах, но в рамках референдумного сценария. Эсеры отвергли и первый, и второй вариант. Перелыгин не выдвинулся. Тем самым они показали свою договороспособность, с другой стороны, сохранили лицо. Если бы они выдвинули другого кандидата, то показали бы, что дерутся понарошку, а вся риторика эсеров, направленная против Клычкова за последние годы, вошла бы в противоречие с этим фактом. В отличие от других историй, которые мы наблюдаем по стране, решение СРЗП в Орловской области мне кажется рациональным. С точки зрения сохранения лица перед своими избирателями эсеры поступили правильно. При этом у них хватит информационных поводов критиковать Клычкова.
После того как эсеры отказались выдвигать своего кандидата, мы получили, по сути, стопроцентную гарантию референдумного сценария. Что касается других кандидатов, то они не представляют серьезной опасности. Кандидат от «Новых людей» – руководитель ТПП региона – человек, лояльный Клычкову и региональной власти, встроенный в нее. Что касается кандидата от ЛДПР Владислава Числова, то это известный в Орле журналист, он много оппонирует губернатору Клычкову, но, в отличие от Руслана Перелыгина, все-таки не является ресурсным кандидатом. Он известен в городе, у него есть медийная засвеченность, но рассматриваться в качестве реального соперника Клычкову он не может, хотя и придаст кампании флер оппозиционности и критичности. Что касается кандидата от «Зеленых», он известен мало, как и партия, и участвует в качестве подстраховки и для разнообразия референдумного сценария.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: решение Рыбакова перевести бизнес из Орловской области – публичный жест против Клычкова и страховка рисков
Орловский депутат и бизнесмен Виталий Рыбаков решил перенести свой бизнес из региона в Брянскую или Тульскую область. Об этом сообщают «Орловские новости». По словам Рыбакова, в Орловской области сложился неблагоприятный инвестиционный климат. «Пока здесь Клычков со своей политикой двойных стандартов, ноги моей не будет с моим бизнесом в Орловской области», – заявил депутат. Ранее на заседании комитета облсовета Виталий Рыбаков сетовал на поборы от налоговиков для предпринимателей.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Конечно, это яркое публичное заявление. Если Виталий Рыбаков реализует задуманное, это будет обсуждаемым публичным жестом. Здесь он пошел по пути Николая Грешилова, которого, надеюсь, еще не забыли в Орле. В свое время у Грешилова, курского по происхождению бизнесмена, корпорация стала мощной и совершила прыжок в другие регионы. Тогда у него возник конфликт с региональными властями и руководством курского УВД. После этого Грешилов перерегистрировал свой головной офис – перевез его из Курска в Орел. И он так и не вернулся в свой регион вплоть до потери бизнеса из-за закредитованности, даже несмотря на то что обещал вернуться новому курскому губернатору Роману Старовойту, который пришел на смену Александру Михайлову, с которым и был конфликт у Грешилова. Видимо, по такому же пути собрался идти Рыбаков. Главное, чтобы он не потерял свой бизнес, как Грешилов.
Зачем Виталий Рыбаков это делает и об этом заявляет? Мне кажется, есть несколько моментов. Это публичный жест, который является новостным поводом и в очередной раз направлен против губернатора Андрея Клычкова. Этим жестом Рыбаков показывает, что инвестиционная среда в Орловской области неблагоприятная, налоговое администрирование очень жесткое. Фактически это заявление играет против региональной власти и бизнес-климата. Рыбаков по-прежнему выступает как публичный противник губернатора, указывая на то, что правительство Клычкова не обеспечивает эффективных мер по развитию инвестиционного климата и бизнес-среды. Это публичная часть.
Непубличная часть чем-то схожа с историей Грешилова. Если Рыбаков действительно решил перерегистрировать свой бизнес в другом регионе, то сам факт этого заявления говорит о том, что он страхует риски. Он понимает, что Клычков останется на второй срок, референдумные выборы пройдут успешно для губернатора, никаких проблем у него не будет, поэтому готовится к усилению давления – в том числе на его бизнес. Более безопасно для него перерегистрироваться в других регионах. Это не застрахует Рыбакова от разных форм административного давления с точки зрения санитарных и прочих норм, к этому, думаю, он тоже морально готов. Ключевой вопрос связан с наличием головного офиса и основного налогоплательщика. Поэтому, я думаю, Рыбаков пытается застраховать риски, которые неизбежны после того, как Клычков укрепится, выиграв выборы в сентябре.
Кроме того, Виталий Рыбаков близок к «Справедливой России», его брат входит во фракцию. Так называемая справедливая команда создает негативные информационные поводы вокруг Андрея Клычкова в ходе избирательной кампании, при этом от участия в самой кампании отказавшись. Это неизбежно. У эсеров была сложная дилемма – участвовать в договорняке либо быть незарегистрированными, они предпочли не принимать участия в выборах. Это неоднозначное решение, и есть люди и эксперты, которые их за это осуждают. Поэтому эсеры и те, кто их поддерживает, сейчас активно используют различные негативные поводы, чтобы троллить Клычкова.
#Аналитика
Орловский депутат и бизнесмен Виталий Рыбаков решил перенести свой бизнес из региона в Брянскую или Тульскую область. Об этом сообщают «Орловские новости». По словам Рыбакова, в Орловской области сложился неблагоприятный инвестиционный климат. «Пока здесь Клычков со своей политикой двойных стандартов, ноги моей не будет с моим бизнесом в Орловской области», – заявил депутат. Ранее на заседании комитета облсовета Виталий Рыбаков сетовал на поборы от налоговиков для предпринимателей.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Конечно, это яркое публичное заявление. Если Виталий Рыбаков реализует задуманное, это будет обсуждаемым публичным жестом. Здесь он пошел по пути Николая Грешилова, которого, надеюсь, еще не забыли в Орле. В свое время у Грешилова, курского по происхождению бизнесмена, корпорация стала мощной и совершила прыжок в другие регионы. Тогда у него возник конфликт с региональными властями и руководством курского УВД. После этого Грешилов перерегистрировал свой головной офис – перевез его из Курска в Орел. И он так и не вернулся в свой регион вплоть до потери бизнеса из-за закредитованности, даже несмотря на то что обещал вернуться новому курскому губернатору Роману Старовойту, который пришел на смену Александру Михайлову, с которым и был конфликт у Грешилова. Видимо, по такому же пути собрался идти Рыбаков. Главное, чтобы он не потерял свой бизнес, как Грешилов.
Зачем Виталий Рыбаков это делает и об этом заявляет? Мне кажется, есть несколько моментов. Это публичный жест, который является новостным поводом и в очередной раз направлен против губернатора Андрея Клычкова. Этим жестом Рыбаков показывает, что инвестиционная среда в Орловской области неблагоприятная, налоговое администрирование очень жесткое. Фактически это заявление играет против региональной власти и бизнес-климата. Рыбаков по-прежнему выступает как публичный противник губернатора, указывая на то, что правительство Клычкова не обеспечивает эффективных мер по развитию инвестиционного климата и бизнес-среды. Это публичная часть.
Непубличная часть чем-то схожа с историей Грешилова. Если Рыбаков действительно решил перерегистрировать свой бизнес в другом регионе, то сам факт этого заявления говорит о том, что он страхует риски. Он понимает, что Клычков останется на второй срок, референдумные выборы пройдут успешно для губернатора, никаких проблем у него не будет, поэтому готовится к усилению давления – в том числе на его бизнес. Более безопасно для него перерегистрироваться в других регионах. Это не застрахует Рыбакова от разных форм административного давления с точки зрения санитарных и прочих норм, к этому, думаю, он тоже морально готов. Ключевой вопрос связан с наличием головного офиса и основного налогоплательщика. Поэтому, я думаю, Рыбаков пытается застраховать риски, которые неизбежны после того, как Клычков укрепится, выиграв выборы в сентябре.
Кроме того, Виталий Рыбаков близок к «Справедливой России», его брат входит во фракцию. Так называемая справедливая команда создает негативные информационные поводы вокруг Андрея Клычкова в ходе избирательной кампании, при этом от участия в самой кампании отказавшись. Это неизбежно. У эсеров была сложная дилемма – участвовать в договорняке либо быть незарегистрированными, они предпочли не принимать участия в выборах. Это неоднозначное решение, и есть люди и эксперты, которые их за это осуждают. Поэтому эсеры и те, кто их поддерживает, сейчас активно используют различные негативные поводы, чтобы троллить Клычкова.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: команда Гладкова подвергается активной ротации: факторы, влияющие на уход чиновников
➖ Отставка главы Белгородского района Владимира Перцева выглядит неожиданной. Причины ухода могут быть разные – личного или управленческого характера, но я бы предпочел не гадать, а дождаться объявления, куда уходит Перцев, его трудоустройства. Тогда можно будет делать выводы.
Пока можно сказать следующее. Перцев был одним из наиболее ярких глав районов в Белгородской области, причем, как мне кажется, он вполне вписывался в гладковское правление. Да, он был выходцем из команды предыдущего губернатора Евгения Савченко, как и все белгородские чиновники, так как эпоха Савченко длилась слишком долго, чтобы кто-то из местных чиновников не был ее представителем. В тот период у Перцева была богатая биография – он был переброшен в Белгородский район после скандального увольнения по коррупционным обвинениям прежнего руководителя. На должности главы района Перцев выглядел внушительно и ярко, он даже мог рассматриваться как публичный политик.
На мой взгляд, Перцев вписался в формат Гладкова, но сейчас его карьера внезапно, скажем так, оборвалась. Не хочется думать плохо. Например, очень яркий мэр Старого Оскола Александр Сергиенко в свое время тоже ушел на серьезную должность в структуру «Газпрома», а потом был задержан по обвинению в коррупции. Недавно ушел Константин Полежаев – и сначала это не подавалось как увольнение, но затем появилась коррупционная история. В числе недавно ушедших (без уголовного дела) первый замгубернатора Евгений Мирошников. Мы видим, что истории с уходом белгородских чиновников, довольно ярких представителей прежней команды, с последующим возбуждением дел – это тоже распространенная тема сейчас на Белгородчине. Повторю еще раз: не утверждаю, что данный случай связан с подобным фактором.
Кроме-того, нельзя не заметить, что крупные и яркие фигуры прежнего правления уходят. Перцев в период Савченко был молодым и перспективным чиновником, то есть сейчас по возрасту он вполне работоспособен. Тем не менее с уходом Перцева мы видим тренд, что крупные, яркие фигуры прежнего правления постепенно покидают руководящие должности по разным причинам. И этот тренд заметен.
По поводу того, кто может быть назначен главой Белгородского района. В самом районе я не вижу аналогичной Перцеву яркой фигуры. Скорее всего, это будет кто-то местный, хотя известно, что Гладков активно делает ставку на «варягов». Хочу напомнить, что нынешний мэр Белгорода Валентин Демидов – «варяг», он приехал из Крыма. Он первый «варяг» в должности мэра областного центра Черноземья. Даже у губернаторов «новой волны» Романа Старовойта, Игоря Артамонова, Максима Егорова мэры областных центров – это представители местных элит. Гладков первый, кто поставил «варяга» – опять-таки, после скандального ухода прежнего мэра Антона Иванова по коррупционным обвинениям (который, кстати, был уже выдвиженцем Гладкова). Многие считают, что Демидов работает довольно эффективно.
То есть имеет место интересный момент: в команде Гладкова в последнее время происходит достаточно активная ротация. Уходят как довольно крупные фигуры, например зам по финансам Владимир Боровик, который покинул пост летом, или Константин Полежаев. То есть уходят как представители старых элит, так и назначенцы самого Гладкова (в частности, руководитель администрации Иван Будлов, который «варяг»).
Таким образом, продолжающаяся активная ротация команды Гладкова вызвана совокупностью разных причин и факторов: довольно высокий уровень стресса, связанного с работой в регионе, повышенное внимание со стороны правоохранителей, претензии и жесткие, нестандартные в связи с ситуацией требования, которые предъявляет сам Гладков к чиновникам. И эти факторы по-разному складываются в каждом конкретном случае отставки. Команда Гладкова меняется на глазах, уходят и гранды Савченко, и кадры самого Гладкова. Перцев – часть этих ротаций.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ Отставка главы Белгородского района Владимира Перцева выглядит неожиданной. Причины ухода могут быть разные – личного или управленческого характера, но я бы предпочел не гадать, а дождаться объявления, куда уходит Перцев, его трудоустройства. Тогда можно будет делать выводы.
Пока можно сказать следующее. Перцев был одним из наиболее ярких глав районов в Белгородской области, причем, как мне кажется, он вполне вписывался в гладковское правление. Да, он был выходцем из команды предыдущего губернатора Евгения Савченко, как и все белгородские чиновники, так как эпоха Савченко длилась слишком долго, чтобы кто-то из местных чиновников не был ее представителем. В тот период у Перцева была богатая биография – он был переброшен в Белгородский район после скандального увольнения по коррупционным обвинениям прежнего руководителя. На должности главы района Перцев выглядел внушительно и ярко, он даже мог рассматриваться как публичный политик.
На мой взгляд, Перцев вписался в формат Гладкова, но сейчас его карьера внезапно, скажем так, оборвалась. Не хочется думать плохо. Например, очень яркий мэр Старого Оскола Александр Сергиенко в свое время тоже ушел на серьезную должность в структуру «Газпрома», а потом был задержан по обвинению в коррупции. Недавно ушел Константин Полежаев – и сначала это не подавалось как увольнение, но затем появилась коррупционная история. В числе недавно ушедших (без уголовного дела) первый замгубернатора Евгений Мирошников. Мы видим, что истории с уходом белгородских чиновников, довольно ярких представителей прежней команды, с последующим возбуждением дел – это тоже распространенная тема сейчас на Белгородчине. Повторю еще раз: не утверждаю, что данный случай связан с подобным фактором.
Кроме-того, нельзя не заметить, что крупные и яркие фигуры прежнего правления уходят. Перцев в период Савченко был молодым и перспективным чиновником, то есть сейчас по возрасту он вполне работоспособен. Тем не менее с уходом Перцева мы видим тренд, что крупные, яркие фигуры прежнего правления постепенно покидают руководящие должности по разным причинам. И этот тренд заметен.
По поводу того, кто может быть назначен главой Белгородского района. В самом районе я не вижу аналогичной Перцеву яркой фигуры. Скорее всего, это будет кто-то местный, хотя известно, что Гладков активно делает ставку на «варягов». Хочу напомнить, что нынешний мэр Белгорода Валентин Демидов – «варяг», он приехал из Крыма. Он первый «варяг» в должности мэра областного центра Черноземья. Даже у губернаторов «новой волны» Романа Старовойта, Игоря Артамонова, Максима Егорова мэры областных центров – это представители местных элит. Гладков первый, кто поставил «варяга» – опять-таки, после скандального ухода прежнего мэра Антона Иванова по коррупционным обвинениям (который, кстати, был уже выдвиженцем Гладкова). Многие считают, что Демидов работает довольно эффективно.
То есть имеет место интересный момент: в команде Гладкова в последнее время происходит достаточно активная ротация. Уходят как довольно крупные фигуры, например зам по финансам Владимир Боровик, который покинул пост летом, или Константин Полежаев. То есть уходят как представители старых элит, так и назначенцы самого Гладкова (в частности, руководитель администрации Иван Будлов, который «варяг»).
Таким образом, продолжающаяся активная ротация команды Гладкова вызвана совокупностью разных причин и факторов: довольно высокий уровень стресса, связанного с работой в регионе, повышенное внимание со стороны правоохранителей, претензии и жесткие, нестандартные в связи с ситуацией требования, которые предъявляет сам Гладков к чиновникам. И эти факторы по-разному складываются в каждом конкретном случае отставки. Команда Гладкова меняется на глазах, уходят и гранды Савченко, и кадры самого Гладкова. Перцев – часть этих ротаций.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: для команды Старовойта поправки областной думы о возможности закрытых заседаний были неожиданностью
Губернатор Курской области Роман Старовойт рекомендовал депутатам областной думы пересмотреть принятые поправки в регламент, позволяющие проводить закрытые заседания.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Скорее всего, для команды губернатора и для блока политического управления решение облдумы о внесении в ее регламент поправок было некоторой неожиданностью.
Важным моментом является то, что эти скандальные поправки были приняты аккурат к пятилетию реального руководства Старовойта Курской областью – пять лет назад 11 октября он был назначен врио руководителя региона. Сейчас фактически идут серьезные приготовления, в том числе в информационном поле, к этому событию. В этих условиях негативный информационный фон нежелателен, а принятие поправок получило серьезный резонанс в региональных СМИ и блогосфере, что оказалось неблагоприятным эпизодом в подготовке к пятилетию работы Старовойта.
С учетом того что эти поправки появились в ситуации, когда информационное поле для губернаторской команды должно быть максимально благоприятным, можно сделать вывод, что вряд ли команда точно знала об этих планах. Я предполагаю, что это вообще внутренняя думская история, которая связана с тем, что некоторые депутаты и помощники депутатов действительно вызывают сильное раздражение у руководства облдумы, поэтому поправки являются попыткой пресечь их деятельность, которая кажется руководству облдумы деструктивной. Думая, что история внутренняя, авторы исходили из того, что поправки или пройдут незамеченными, или не слишком сильно привлекут внимание СМИ и блогосферы. Но произошло ровно противоположное.
Есть еще один важный момент – особенности отношений курской оппозиции в лице КПРФ и ЛДПР с региональной властью. ЛДПР, кстати, в лице своего председателя Владимира Федорова уже давно довольно активна на заседаниях: он еще при прежнем руководстве региона выступал в роли возмутителя спокойствия на заседаниях облдумы и комитетов. Сегодня, помимо Федорова, к этой линии присоединились некоторые представители фракции КПРФ. В итоге раздражается руководство областной думы – и оно попыталось таким способом решить проблему.
При этом в Курской области нет жесткого противостояния между системной оппозицией и губернатором. Оппозиция в известной степени лояльна, хотя оппонирует по локальным вопросам. Таким образом, на мой взгляд, отсутствие явного публичного конфликта между губернатором и парламентской оппозицией не создавало никаких причин для серьезных изменений работы регионального парламента.
В итоге Старовойт выступил довольно эффектно, по сути, в роли корректирующей силы. Вообще-то он секретарь реготделения «Единой России», так что вряд ли большинство в региональном парламенте не прислушается к его мнению. Он снял напряжение в облдуме, так как против решения об изменении регламента высказалась практически вся парламентская оппозиция, включая даже представителя Партии пенсионеров. Более того, коммунисты обещали подать в суд, перспектива судебных разбирательств была совершенно очевидной. Думаю, вчерашняя корректировка Старовойта – это демонстрация того, что он является неким гарантом открытости власти в регионе. С другой стороны, это явное желание губернатора убрать раздражающий момент из деятельности парламента, предотвратить судебные разбирательства, тем самым убрать негативные информационные поводы.
Действительно, с точки зрения контроля Старовойта за облдумой ситуация выглядит не очень позитивно. С одной стороны, тут есть и некий плюс: дума проявила самостоятельность. Правда, в нашей вертикализированной системе действительно возникают вопросы к взаимодействию между политическим блоком регионального правительства, руководством думы и депутатским большинством. По всей видимости, в данном случае можно сделать вывод, что такая проблема есть, однако сейчас Старовойт отчасти ее снял.
#Аналитика
Губернатор Курской области Роман Старовойт рекомендовал депутатам областной думы пересмотреть принятые поправки в регламент, позволяющие проводить закрытые заседания.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Скорее всего, для команды губернатора и для блока политического управления решение облдумы о внесении в ее регламент поправок было некоторой неожиданностью.
Важным моментом является то, что эти скандальные поправки были приняты аккурат к пятилетию реального руководства Старовойта Курской областью – пять лет назад 11 октября он был назначен врио руководителя региона. Сейчас фактически идут серьезные приготовления, в том числе в информационном поле, к этому событию. В этих условиях негативный информационный фон нежелателен, а принятие поправок получило серьезный резонанс в региональных СМИ и блогосфере, что оказалось неблагоприятным эпизодом в подготовке к пятилетию работы Старовойта.
С учетом того что эти поправки появились в ситуации, когда информационное поле для губернаторской команды должно быть максимально благоприятным, можно сделать вывод, что вряд ли команда точно знала об этих планах. Я предполагаю, что это вообще внутренняя думская история, которая связана с тем, что некоторые депутаты и помощники депутатов действительно вызывают сильное раздражение у руководства облдумы, поэтому поправки являются попыткой пресечь их деятельность, которая кажется руководству облдумы деструктивной. Думая, что история внутренняя, авторы исходили из того, что поправки или пройдут незамеченными, или не слишком сильно привлекут внимание СМИ и блогосферы. Но произошло ровно противоположное.
Есть еще один важный момент – особенности отношений курской оппозиции в лице КПРФ и ЛДПР с региональной властью. ЛДПР, кстати, в лице своего председателя Владимира Федорова уже давно довольно активна на заседаниях: он еще при прежнем руководстве региона выступал в роли возмутителя спокойствия на заседаниях облдумы и комитетов. Сегодня, помимо Федорова, к этой линии присоединились некоторые представители фракции КПРФ. В итоге раздражается руководство областной думы – и оно попыталось таким способом решить проблему.
При этом в Курской области нет жесткого противостояния между системной оппозицией и губернатором. Оппозиция в известной степени лояльна, хотя оппонирует по локальным вопросам. Таким образом, на мой взгляд, отсутствие явного публичного конфликта между губернатором и парламентской оппозицией не создавало никаких причин для серьезных изменений работы регионального парламента.
В итоге Старовойт выступил довольно эффектно, по сути, в роли корректирующей силы. Вообще-то он секретарь реготделения «Единой России», так что вряд ли большинство в региональном парламенте не прислушается к его мнению. Он снял напряжение в облдуме, так как против решения об изменении регламента высказалась практически вся парламентская оппозиция, включая даже представителя Партии пенсионеров. Более того, коммунисты обещали подать в суд, перспектива судебных разбирательств была совершенно очевидной. Думаю, вчерашняя корректировка Старовойта – это демонстрация того, что он является неким гарантом открытости власти в регионе. С другой стороны, это явное желание губернатора убрать раздражающий момент из деятельности парламента, предотвратить судебные разбирательства, тем самым убрать негативные информационные поводы.
Действительно, с точки зрения контроля Старовойта за облдумой ситуация выглядит не очень позитивно. С одной стороны, тут есть и некий плюс: дума проявила самостоятельность. Правда, в нашей вертикализированной системе действительно возникают вопросы к взаимодействию между политическим блоком регионального правительства, руководством думы и депутатским большинством. По всей видимости, в данном случае можно сделать вывод, что такая проблема есть, однако сейчас Старовойт отчасти ее снял.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: Гусеву приходится опираться на кадровый потенциал, который был сформирован при Гордееве
В Воронежской области руководитель аппарата и правительства Сергей Трухачев выбран первым заместителем губернатора в новой структуре правительства региона. А глава Новоусманского района Дмитрий Маслов назначен на должность вице-губернатора по региональной политике, сообщает «Коммерсантъ».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Второй срок Александра Гусева будет более «авторским». Ясно, что для губернатора важно реализовать собственную повестку. С другой стороны, важно, что оторвать эту повестку от развития, которое область получила при Алексее Гордееве, тоже невозможно. Гордеев, поздравляя Гусева, очень тонко отметил это обстоятельство, связанное со структурой правительства и его кадровым обеспечением, что это будет иметь решающее решение для качества управления. И Гусеву приходится идти по тонкой линии: с одной стороны, соблюдать преемственность в отношении прежнего правления и своего первого срока, а с другой – предложить свой подход к региональной политике. Общая задача должна быть реализована и в структурной композиции исполнительной власти региона, и в кадровом наполнении. Поэтому мы наблюдаем тенденции, когда состав обновляется, уходят гордеевские фигуры и приходят новые люди, но в том числе и те, которые делали карьеру при Алексее Гордееве. Гусев сам был в команде Гордеева. И многие проекты, которые начинались тогда, до сих пор работают. Поэтому Гусев опирается на тот кадровый потенциал, который был сформирован в то время. При этом он обновляет команду.
На мой взгляд, Сергей Трухачев проверен Александром Гусевым в качестве неформального второго лица, которому теперь предстоит стать более четким и институционализированным вторым лицом в качестве первого вице-губернатора. Что касается Дмитрия Маслова, то он как раз сделал серьезный карьерный рывок в период Гордеева, но при этом его работа в качестве главы Новоусманского района устраивала Гусева, они вполне ладят. Поэтому такой яркий и молодой представитель плеяды управленцев, проявивших себя при Гордееве, призван под новые задачи гусевской повестки второго срока.
Буквально перед выборами губернатор Гусев говорил о разделении власти с премьером. Но в итоге от идеи введения отдельной должности областного премьера решили отказаться. Пока непонятно, как будет выглядеть общая логика управления. Вероятно, губернатор замкнет на себя стратегические вопросы, а также наиболее интересные и важные для него проекты. Первый заместитель губернатора будет работать на подхвате, будет координировать работу за рамками губернаторских усилий. Но при этом основные рычаги управления все же остаются в руках главы региона, включая общий контроль за текущей повесткой. Что касается первого заместителя председателя правительства, на должности которого Гусев хочет видеть кого-то из бизнеса или федеральных чиновников, то это будет человек, ответственный за социально-экономическую политику. Интересный подход. Но важно увидеть кандидатуру.
Крупный политический блок, во главе которого становится Дмитрий Маслов, объединит внутреннюю и информационную политику. У Маслова будет серьезная работа. Избирательная кампания показала, что Кремль в целом доволен политическим менеджментом в области, потому что не прислал комиссара, представителя Москвы, и назначили местного Маслова, но все же была некая федеральная реакция: в информационном пространстве серьезно обсуждаются нюансы воронежской электоральной реальности. Пляска явки была очень большая, большая разница результатов по разным территориям, огромное количество надомников, особенно в районах, и рекорд в разнице между электронным и офлайн-голосованием. Это оставило неприятный осадок. Ближайшей задачей Маслова будет организация президентской кампании, вопросы легитимности будут ключевыми: с неприятными моментами придется что-то делать.
#Аналитика
В Воронежской области руководитель аппарата и правительства Сергей Трухачев выбран первым заместителем губернатора в новой структуре правительства региона. А глава Новоусманского района Дмитрий Маслов назначен на должность вице-губернатора по региональной политике, сообщает «Коммерсантъ».
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Второй срок Александра Гусева будет более «авторским». Ясно, что для губернатора важно реализовать собственную повестку. С другой стороны, важно, что оторвать эту повестку от развития, которое область получила при Алексее Гордееве, тоже невозможно. Гордеев, поздравляя Гусева, очень тонко отметил это обстоятельство, связанное со структурой правительства и его кадровым обеспечением, что это будет иметь решающее решение для качества управления. И Гусеву приходится идти по тонкой линии: с одной стороны, соблюдать преемственность в отношении прежнего правления и своего первого срока, а с другой – предложить свой подход к региональной политике. Общая задача должна быть реализована и в структурной композиции исполнительной власти региона, и в кадровом наполнении. Поэтому мы наблюдаем тенденции, когда состав обновляется, уходят гордеевские фигуры и приходят новые люди, но в том числе и те, которые делали карьеру при Алексее Гордееве. Гусев сам был в команде Гордеева. И многие проекты, которые начинались тогда, до сих пор работают. Поэтому Гусев опирается на тот кадровый потенциал, который был сформирован в то время. При этом он обновляет команду.
На мой взгляд, Сергей Трухачев проверен Александром Гусевым в качестве неформального второго лица, которому теперь предстоит стать более четким и институционализированным вторым лицом в качестве первого вице-губернатора. Что касается Дмитрия Маслова, то он как раз сделал серьезный карьерный рывок в период Гордеева, но при этом его работа в качестве главы Новоусманского района устраивала Гусева, они вполне ладят. Поэтому такой яркий и молодой представитель плеяды управленцев, проявивших себя при Гордееве, призван под новые задачи гусевской повестки второго срока.
Буквально перед выборами губернатор Гусев говорил о разделении власти с премьером. Но в итоге от идеи введения отдельной должности областного премьера решили отказаться. Пока непонятно, как будет выглядеть общая логика управления. Вероятно, губернатор замкнет на себя стратегические вопросы, а также наиболее интересные и важные для него проекты. Первый заместитель губернатора будет работать на подхвате, будет координировать работу за рамками губернаторских усилий. Но при этом основные рычаги управления все же остаются в руках главы региона, включая общий контроль за текущей повесткой. Что касается первого заместителя председателя правительства, на должности которого Гусев хочет видеть кого-то из бизнеса или федеральных чиновников, то это будет человек, ответственный за социально-экономическую политику. Интересный подход. Но важно увидеть кандидатуру.
Крупный политический блок, во главе которого становится Дмитрий Маслов, объединит внутреннюю и информационную политику. У Маслова будет серьезная работа. Избирательная кампания показала, что Кремль в целом доволен политическим менеджментом в области, потому что не прислал комиссара, представителя Москвы, и назначили местного Маслова, но все же была некая федеральная реакция: в информационном пространстве серьезно обсуждаются нюансы воронежской электоральной реальности. Пляска явки была очень большая, большая разница результатов по разным территориям, огромное количество надомников, особенно в районах, и рекорд в разнице между электронным и офлайн-голосованием. Это оставило неприятный осадок. Ближайшей задачей Маслова будет организация президентской кампании, вопросы легитимности будут ключевыми: с неприятными моментами придется что-то делать.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: у заместителя Клычкова по внутренней политике будут стоять специфические задачи на президентских выборах
➖ Вадим Соколов, ушедший с должности первого вице-губернатора Орловской области в Совет Федерации, был административно-политическим тяжеловесом в регионе. Это один из самых опытных, профессиональных и, я бы сказал, изощренных орловских чиновников, который, будучи первым заместителем губернатора Клычкова, курировал внутриполитический блок и чрезвычайно умело управлялся со сложным политическим пространством Орловщины.
Конечно, место Соколова в широком смысле слова занять сейчас кому-то очень сложно. Надо отдать должное Клычкову, который должность первого вице-губернатора по факту упразднил – разделил функционал Соколова на две части. На управление аппаратом поставлен другой человек, а функционал, связанный с внутренней политикой, передан отдельному вице-губернатору: эту должность заняла Ирина Проваленкова.
В условиях, когда у Клычкова ушел тяжеловес Соколов, а скамейка запасных в команде довольно короткая, Проваленкова является оптимальной кандидатурой, поскольку имеет богатый опыт научно-учебной деятельности (она работала в свое время в вузе), а затем управленческой и политической работы. Проваленкова работала в департаменте внутренней политики при Вадиме Потомском, потом стала вице-мэром Орла, где фактически продолжала заниматься внутренней политикой, помимо другого функционала. По сути, Проваленкова занималась внутренней политикой в городе, где процессы взаимодействия КПРФ, ЕР и «Справедливой команды» требовали серьезных усилий со стороны блока внутриполитического менеджмента. В целом, несмотря на ряд скандалов, которые возникали на городских выборах (в том числе вокруг последних выборов в горсовет Орла), Проваленкова справлялась.
В рамках президентских выборов у Ирины Проваленковой будет ряд довольно специфических задач, отличающихся от большинства российских регионов, где губернаторы часто являются руководителями региональных отделений «Единой России». Клычков – коммунист. Орловщина является родиной Геннадия Зюганова, и если мы предположим, что он выдвинется в качестве кандидата в президенты или выдвинется не он, но все равно будет кандидат от КПРФ, то мы понимаем, что в Орловской области относительный успех кандидата от коммунистов, который, конечно, наберет меньше, чем кандидат от власти, но выше, чем в среднем по стране, будет воспринят довольно спокойно со стороны Москвы. Потому что Орловщиной руководит коммунистический губернатор, это место, где родился Геннадий Зюганов. В этом смысле будущие результаты президентской кампании по Орловской области будут отражать политический компромисс и коалиционность властного политического поля, которое на Орловщине разделено между КПРФ и ЕР. Я думаю, что между Клычковым и администрацией президента будут достигнуты договоренности по поводу параметров будущей президентской кампании. Кроме того, я не думаю, что в президентской кампании «Справедливая Россия», которая очень жестко критикует и коммунистов, и «Единую Россию», будет каким-то образом оспаривать легитимность, потому что СР – системная политическая сила: вряд ли она будет негативно воздействовать на президентскую кампанию, даже проводимую в формате коалиционного соглашения. Скорее, у Проваленковой будут проблемы, сходные с общими проблемами региона и Андрея Клычкова. Когда сегодня из администрации президента даются четкие сигналы на минимизацию скандалов, противоречий, конфликтов накануне старта президентской кампании, то речь идет о проблемах, существующих в регионах. Например, в сфере инфраструктуры, социального развития, кадровой политики. В целом я не вижу сейчас каких-то серьезных и непреодолимых препятствий для работы Проваленковой в ходе стартующей президентской кампании, хотя и сладко ей тоже не будет.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ Вадим Соколов, ушедший с должности первого вице-губернатора Орловской области в Совет Федерации, был административно-политическим тяжеловесом в регионе. Это один из самых опытных, профессиональных и, я бы сказал, изощренных орловских чиновников, который, будучи первым заместителем губернатора Клычкова, курировал внутриполитический блок и чрезвычайно умело управлялся со сложным политическим пространством Орловщины.
Конечно, место Соколова в широком смысле слова занять сейчас кому-то очень сложно. Надо отдать должное Клычкову, который должность первого вице-губернатора по факту упразднил – разделил функционал Соколова на две части. На управление аппаратом поставлен другой человек, а функционал, связанный с внутренней политикой, передан отдельному вице-губернатору: эту должность заняла Ирина Проваленкова.
В условиях, когда у Клычкова ушел тяжеловес Соколов, а скамейка запасных в команде довольно короткая, Проваленкова является оптимальной кандидатурой, поскольку имеет богатый опыт научно-учебной деятельности (она работала в свое время в вузе), а затем управленческой и политической работы. Проваленкова работала в департаменте внутренней политики при Вадиме Потомском, потом стала вице-мэром Орла, где фактически продолжала заниматься внутренней политикой, помимо другого функционала. По сути, Проваленкова занималась внутренней политикой в городе, где процессы взаимодействия КПРФ, ЕР и «Справедливой команды» требовали серьезных усилий со стороны блока внутриполитического менеджмента. В целом, несмотря на ряд скандалов, которые возникали на городских выборах (в том числе вокруг последних выборов в горсовет Орла), Проваленкова справлялась.
В рамках президентских выборов у Ирины Проваленковой будет ряд довольно специфических задач, отличающихся от большинства российских регионов, где губернаторы часто являются руководителями региональных отделений «Единой России». Клычков – коммунист. Орловщина является родиной Геннадия Зюганова, и если мы предположим, что он выдвинется в качестве кандидата в президенты или выдвинется не он, но все равно будет кандидат от КПРФ, то мы понимаем, что в Орловской области относительный успех кандидата от коммунистов, который, конечно, наберет меньше, чем кандидат от власти, но выше, чем в среднем по стране, будет воспринят довольно спокойно со стороны Москвы. Потому что Орловщиной руководит коммунистический губернатор, это место, где родился Геннадий Зюганов. В этом смысле будущие результаты президентской кампании по Орловской области будут отражать политический компромисс и коалиционность властного политического поля, которое на Орловщине разделено между КПРФ и ЕР. Я думаю, что между Клычковым и администрацией президента будут достигнуты договоренности по поводу параметров будущей президентской кампании. Кроме того, я не думаю, что в президентской кампании «Справедливая Россия», которая очень жестко критикует и коммунистов, и «Единую Россию», будет каким-то образом оспаривать легитимность, потому что СР – системная политическая сила: вряд ли она будет негативно воздействовать на президентскую кампанию, даже проводимую в формате коалиционного соглашения. Скорее, у Проваленковой будут проблемы, сходные с общими проблемами региона и Андрея Клычкова. Когда сегодня из администрации президента даются четкие сигналы на минимизацию скандалов, противоречий, конфликтов накануне старта президентской кампании, то речь идет о проблемах, существующих в регионах. Например, в сфере инфраструктуры, социального развития, кадровой политики. В целом я не вижу сейчас каких-то серьезных и непреодолимых препятствий для работы Проваленковой в ходе стартующей президентской кампании, хотя и сладко ей тоже не будет.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: вопрос интеграции Анохина в ЕР ранее не форсировался из-за особенностей партийно-политического поля Смоленщины
➖ Вступление губернатора Смоленской области Василия Анохина в «Единую Россию» было ожидаемым. Я думаю, поскольку еще недавно Смоленская область возглавлялась представителем ЛДПР, то на период работы Анохина врио и некоторое время после того, как его избрали главой региона, вопрос с его интеграцией в «Единую Россию» не форсировался, хотя он был выдвинут партией в губернаторы. Это отчасти было вызвано тем, что партийно-политическое поле на Смоленщине ранее складывалось под влиянием того, что экс-губернатор Островский довольно долго возглавлял Смоленскую область и был представителем другой партии. Сейчас политическое поле региона выравнивается. Оно становится таким, как и в большинстве субъектов, где губернаторами не являются представители других политических партий или где все-таки по определенным политическим причинам главы регионов, скажем так, неактивно позиционируют себя или неактивно связывают себя с «Единой Россией». Такие случаи есть, но их не очень много. Если мы берем Центральный федеральный округ, то в большинстве регионов партия и губернатор работают в активной связке и в существенной части субъектов отделение ЕР возглавляет губернатор. В этом смысле интеграция Анохина в партию совершенно естественна. Это первый момент.
Второй момент – как это повлияет на политическую ситуацию в регионе. Повторюсь, Смоленская область долгое время возглавлялась либерал-демократом, это действительно влияло на расклад партийно-политических сил. Островский, будем говорить честно, оказывал поддержку своей партии. С другой стороны, он, разумеется, как ключевой политический менеджер в регионе, отвечал в том числе и за дела в «Единой России». Мы знаем, что отношения Островского с местными элитами, в частности с ЕР, не всегда складывались ровно.
Фактор, который выделял Смоленскую область из большинства регионов (имею в виду, когда регион возглавляет представитель другой партии), сейчас ушел. Анохин – классический губернатор-технократ, классический представитель новой волны губернаторов. Сейчас в подавляющем большинстве случаев губернаторы новой волны интегрируются в партию не только с точки зрения членства в ней, но и с точки зрения того, что они ее возглавляют в качестве секретарей регионального отделения. Причем часто это происходит даже до губернаторских выборов.
Шансы Анохина со временем возглавить региональное отделение ЕР довольно высоки. Я не вижу каких-то непреодолимых препятствий для того, чтобы он стал секретарем регионального отделения партии. При этом понятно, что должен быть найден определенный консенсус внутри региональных элит.
Для глав регионов сегодня работа секретарями реготделений «Единой России» – это довольно существенный инструмент контроля над региональными элитами и инструмент встраивания губернаторов в общую федеральную повестку.
Не вижу никаких серьезных препятствий для того, чтобы эта модель была реализована и в Смоленской области.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ Вступление губернатора Смоленской области Василия Анохина в «Единую Россию» было ожидаемым. Я думаю, поскольку еще недавно Смоленская область возглавлялась представителем ЛДПР, то на период работы Анохина врио и некоторое время после того, как его избрали главой региона, вопрос с его интеграцией в «Единую Россию» не форсировался, хотя он был выдвинут партией в губернаторы. Это отчасти было вызвано тем, что партийно-политическое поле на Смоленщине ранее складывалось под влиянием того, что экс-губернатор Островский довольно долго возглавлял Смоленскую область и был представителем другой партии. Сейчас политическое поле региона выравнивается. Оно становится таким, как и в большинстве субъектов, где губернаторами не являются представители других политических партий или где все-таки по определенным политическим причинам главы регионов, скажем так, неактивно позиционируют себя или неактивно связывают себя с «Единой Россией». Такие случаи есть, но их не очень много. Если мы берем Центральный федеральный округ, то в большинстве регионов партия и губернатор работают в активной связке и в существенной части субъектов отделение ЕР возглавляет губернатор. В этом смысле интеграция Анохина в партию совершенно естественна. Это первый момент.
Второй момент – как это повлияет на политическую ситуацию в регионе. Повторюсь, Смоленская область долгое время возглавлялась либерал-демократом, это действительно влияло на расклад партийно-политических сил. Островский, будем говорить честно, оказывал поддержку своей партии. С другой стороны, он, разумеется, как ключевой политический менеджер в регионе, отвечал в том числе и за дела в «Единой России». Мы знаем, что отношения Островского с местными элитами, в частности с ЕР, не всегда складывались ровно.
Фактор, который выделял Смоленскую область из большинства регионов (имею в виду, когда регион возглавляет представитель другой партии), сейчас ушел. Анохин – классический губернатор-технократ, классический представитель новой волны губернаторов. Сейчас в подавляющем большинстве случаев губернаторы новой волны интегрируются в партию не только с точки зрения членства в ней, но и с точки зрения того, что они ее возглавляют в качестве секретарей регионального отделения. Причем часто это происходит даже до губернаторских выборов.
Шансы Анохина со временем возглавить региональное отделение ЕР довольно высоки. Я не вижу каких-то непреодолимых препятствий для того, чтобы он стал секретарем регионального отделения партии. При этом понятно, что должен быть найден определенный консенсус внутри региональных элит.
Для глав регионов сегодня работа секретарями реготделений «Единой России» – это довольно существенный инструмент контроля над региональными элитами и инструмент встраивания губернаторов в общую федеральную повестку.
Не вижу никаких серьезных препятствий для того, чтобы эта модель была реализована и в Смоленской области.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: губернаторы сегодня – это операторы национальных проектов
➖ Скорее всего, будет апгрейд существующих нацпроектов, потому что по большому счету мы видим, что те направления, которые определены в рамках национальных проектов, остаются актуальными и приоритетными для следующего цикла социально-экономического развития России. Это экономический рост, социалка, технологический суверенитет, модернизация инфраструктуры. Возможно, какие-то изменения внутри ключевых направлений будут, но национальные цели, утвержденные до 2030 года, конечно, могут скорректироваться после выборов, хотя не думаю, что это будет радикально. Скорее, это будет обновление с учетом подведения существующих итогов.
Я полагаю, что действующие национальные проекты состоялись. С моей точки зрения, они выстрелили (в хорошем смысле) по двум основным причинам: во-первых, они органично вписываются в ту централистскую систему управления, которая сложилась в стране, в ту систему, которую мы называем вертикалью власти (это не только политическая и административная вертикаль, но и во многом экономическая и бюджетная). Это система, в которой ресурсы аккумулируются в федеральном центре, а потом спускаются вниз в рамках неких вертикальных механизмов политико-экономического управления. Национальные проекты в этой конструкции довольно органичны. По сути, можно сказать, что сегодня губернаторы – это операторы нацпроектов. Это люди, которые присланы в регионы Кремлем, либо это местные губернаторы, одобренные Москвой, главные задачи которых – адаптировать национальные проекты и распорядиться ресурсами для эффективного развития территорий, то есть соединить возможности, которые дает сегодня федеральный центр в лице больших ресурсов через национальные проекты, с целями регионального развития. Наиболее успешными являются те губернаторы, у которых это получается. Если говорить в целом, то этот механизм реализовался. Более того, губернаторская система подбора и расстановки кадров тоже органично легла на эту широкую политико-экономическую управленческую систему. Сегодняшний корпус губернаторов вполне адекватен той системе, которая работает через национальные проекты. Поэтому после 2024 года мы увидим их апгрейд и перезапуск. Эта модель относительно успешна. Да, она централизованная, предполагает движение ресурсов сверху-вниз, к сожалению, в ней, возможно, не хватает обратной связи и она все-таки основана на доминировании централистских подходов, но она оказалась довольно рабочей. Все удивляются, как России удалось эффективно выстоять под давлением сначала ковида, потом СВО и санкций, я думаю, что это тоже сыграло свою роль в поддержании хозяйственного роста и социальной стабильности в регионах.
В России очень много разных регионов. На самом деле нацпроекты, действующие сейчас, отражают наиболее важные точки роста и развития, в которых нуждается страна. На первое место, на что нужно сделать упор, я поставлю инфраструктуру, потому что это остается важнейшим приоритетом в стране. Вторая позиция – социалка. Нам нужно продолжать модернизацию социальной сферы, а точнее трех ее составляющих: здравоохранения, образования (в том числе связанного с подготовкой рабочей силы) и культуры с ориентацией на суверенитет и патриотическое воспитание граждан. Отдельно отмечу модернизацию коммунальной инфраструктуры – прежде всего теплосетей. Мы видим, что практически во всех регионах колоссальная проблема с изношенностью теплосетей.
Поскольку губернаторы сегодня во многом являются операторами нацпроектов, операторами регионального развития, то разумеется, оценка их работы привязана к успешности реализации национальных проектов. Те губернаторы, у которых это не получается, в рамках нынешней системы уходят. Эта система уже давно отлажена.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
➖ Скорее всего, будет апгрейд существующих нацпроектов, потому что по большому счету мы видим, что те направления, которые определены в рамках национальных проектов, остаются актуальными и приоритетными для следующего цикла социально-экономического развития России. Это экономический рост, социалка, технологический суверенитет, модернизация инфраструктуры. Возможно, какие-то изменения внутри ключевых направлений будут, но национальные цели, утвержденные до 2030 года, конечно, могут скорректироваться после выборов, хотя не думаю, что это будет радикально. Скорее, это будет обновление с учетом подведения существующих итогов.
Я полагаю, что действующие национальные проекты состоялись. С моей точки зрения, они выстрелили (в хорошем смысле) по двум основным причинам: во-первых, они органично вписываются в ту централистскую систему управления, которая сложилась в стране, в ту систему, которую мы называем вертикалью власти (это не только политическая и административная вертикаль, но и во многом экономическая и бюджетная). Это система, в которой ресурсы аккумулируются в федеральном центре, а потом спускаются вниз в рамках неких вертикальных механизмов политико-экономического управления. Национальные проекты в этой конструкции довольно органичны. По сути, можно сказать, что сегодня губернаторы – это операторы нацпроектов. Это люди, которые присланы в регионы Кремлем, либо это местные губернаторы, одобренные Москвой, главные задачи которых – адаптировать национальные проекты и распорядиться ресурсами для эффективного развития территорий, то есть соединить возможности, которые дает сегодня федеральный центр в лице больших ресурсов через национальные проекты, с целями регионального развития. Наиболее успешными являются те губернаторы, у которых это получается. Если говорить в целом, то этот механизм реализовался. Более того, губернаторская система подбора и расстановки кадров тоже органично легла на эту широкую политико-экономическую управленческую систему. Сегодняшний корпус губернаторов вполне адекватен той системе, которая работает через национальные проекты. Поэтому после 2024 года мы увидим их апгрейд и перезапуск. Эта модель относительно успешна. Да, она централизованная, предполагает движение ресурсов сверху-вниз, к сожалению, в ней, возможно, не хватает обратной связи и она все-таки основана на доминировании централистских подходов, но она оказалась довольно рабочей. Все удивляются, как России удалось эффективно выстоять под давлением сначала ковида, потом СВО и санкций, я думаю, что это тоже сыграло свою роль в поддержании хозяйственного роста и социальной стабильности в регионах.
В России очень много разных регионов. На самом деле нацпроекты, действующие сейчас, отражают наиболее важные точки роста и развития, в которых нуждается страна. На первое место, на что нужно сделать упор, я поставлю инфраструктуру, потому что это остается важнейшим приоритетом в стране. Вторая позиция – социалка. Нам нужно продолжать модернизацию социальной сферы, а точнее трех ее составляющих: здравоохранения, образования (в том числе связанного с подготовкой рабочей силы) и культуры с ориентацией на суверенитет и патриотическое воспитание граждан. Отдельно отмечу модернизацию коммунальной инфраструктуры – прежде всего теплосетей. Мы видим, что практически во всех регионах колоссальная проблема с изношенностью теплосетей.
Поскольку губернаторы сегодня во многом являются операторами нацпроектов, операторами регионального развития, то разумеется, оценка их работы привязана к успешности реализации национальных проектов. Те губернаторы, у которых это не получается, в рамках нынешней системы уходят. Эта система уже давно отлажена.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: предварительные результаты выборов. Борьба за второе место
По итогам обработки 35,06% протоколов, Владимир Путин набирает 87,49% на выборах президента РФ. У Николая Харитонова 4,04%, у Владислава Даванкова 3,87%, у Леонида Слуцкого 3,03%. Явка на 18:00 мск по всей России составила 74,22%.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Президентские выборы 2024 года отличают высокие показатели явки, которые вызваны, с моей точки зрения, тремя факторами. Первый: население осознает, что выборы президента – это главные и основные выборы, потому что от главы государства зависят ключевые решения в формировании внутренней и внешней политики. Второй момент: действует эффект консолидации вокруг флага. СВО, конечно, оказывает огромное влияние на политические процессы в целом и электоральные в частности. Третий момент: мы наблюдаем очень высокий уровень политико-административной мобилизации со стороны власти. Эти три факта обуславливают кумулятивно тот эффект, который мы наблюдаем с точки зрения явки. В связи с тем что проходит СВО и мы находимся в мобилизационной политической системе, я бы сказал, президентская кампания нарочито плебисцитарная.
Если говорить о предварительных результатах голосования, то можно отметить, что задачей коммунистов стала консолидация ядерного электората вокруг ностальгической повестки, но в этой стратегии есть риск утратить второе место. Тем не менее она политически довольно прагматична. Понятно, что в ситуации СВО и консолидации вокруг флага оппонировать действующему президенту достаточно сложно. Если же коммунистам все-таки удалось эффективно мобилизовать ядро, то Харитонов не будет на последнем месте.
Кампания Слуцкого крайне неудачная: ему надо было продемонстрировать публичное лидерство ЛДПР. К сожалению, с этой задачей он справился плохо: слабая харизма, невнятное позиционирование, неудачная большая часть публичных выступлений. Мне кажется, ЛДПР как партия оказалась сильнее своего лидера. Думаю, что в целом Слуцкий как публичный политик показал себя неудачно в рамках этой кампании.
Несмотря на то, какие результаты покажет Даванков, в любом случае у него получилось консолидировать ту часть электората, которая не побоялась в рамках избирательного процесса выразить свою позицию в части того, чтобы поддержать мирную повестку развития России. Я думаю, второе и третье места еще могут варьироваться между собой. Экзитпол ВЦИОМ дает второе место Харитонову, третье – Даванкову, четвертым идет Слуцкий. Мне кажется, главные интриги – второе место и в целом распределение позиций.
Нарушений зафиксировано минимальное количество. Это связано с тем, что кампания носит плебисцитарный характер и ее участники фактически не боролись с основным кандидатом, а реализовывали нишевые стратегии. Таким образом, это автоматически снижало накал политической борьбы. Плюс ко всему все участники политической избирательной кампании – люди системные, которые соблюдают формальные и неформальные правила. Это тоже важный момент, способствующий тому спокойному формату, который мы наблюдали.
#Аналитика
По итогам обработки 35,06% протоколов, Владимир Путин набирает 87,49% на выборах президента РФ. У Николая Харитонова 4,04%, у Владислава Даванкова 3,87%, у Леонида Слуцкого 3,03%. Явка на 18:00 мск по всей России составила 74,22%.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Президентские выборы 2024 года отличают высокие показатели явки, которые вызваны, с моей точки зрения, тремя факторами. Первый: население осознает, что выборы президента – это главные и основные выборы, потому что от главы государства зависят ключевые решения в формировании внутренней и внешней политики. Второй момент: действует эффект консолидации вокруг флага. СВО, конечно, оказывает огромное влияние на политические процессы в целом и электоральные в частности. Третий момент: мы наблюдаем очень высокий уровень политико-административной мобилизации со стороны власти. Эти три факта обуславливают кумулятивно тот эффект, который мы наблюдаем с точки зрения явки. В связи с тем что проходит СВО и мы находимся в мобилизационной политической системе, я бы сказал, президентская кампания нарочито плебисцитарная.
Если говорить о предварительных результатах голосования, то можно отметить, что задачей коммунистов стала консолидация ядерного электората вокруг ностальгической повестки, но в этой стратегии есть риск утратить второе место. Тем не менее она политически довольно прагматична. Понятно, что в ситуации СВО и консолидации вокруг флага оппонировать действующему президенту достаточно сложно. Если же коммунистам все-таки удалось эффективно мобилизовать ядро, то Харитонов не будет на последнем месте.
Кампания Слуцкого крайне неудачная: ему надо было продемонстрировать публичное лидерство ЛДПР. К сожалению, с этой задачей он справился плохо: слабая харизма, невнятное позиционирование, неудачная большая часть публичных выступлений. Мне кажется, ЛДПР как партия оказалась сильнее своего лидера. Думаю, что в целом Слуцкий как публичный политик показал себя неудачно в рамках этой кампании.
Несмотря на то, какие результаты покажет Даванков, в любом случае у него получилось консолидировать ту часть электората, которая не побоялась в рамках избирательного процесса выразить свою позицию в части того, чтобы поддержать мирную повестку развития России. Я думаю, второе и третье места еще могут варьироваться между собой. Экзитпол ВЦИОМ дает второе место Харитонову, третье – Даванкову, четвертым идет Слуцкий. Мне кажется, главные интриги – второе место и в целом распределение позиций.
Нарушений зафиксировано минимальное количество. Это связано с тем, что кампания носит плебисцитарный характер и ее участники фактически не боролись с основным кандидатом, а реализовывали нишевые стратегии. Таким образом, это автоматически снижало накал политической борьбы. Плюс ко всему все участники политической избирательной кампании – люди системные, которые соблюдают формальные и неформальные правила. Это тоже важный момент, способствующий тому спокойному формату, который мы наблюдали.
#Аналитика
Forwarded from ПолитологОрлов
Слатинов: выборы губернатора Липецкой области будут более громкими и скандальными, чем кампании в других регионах Черноземья
8 апреля ряд СМИ опубликовал заявление губернатора Липецкой области Игоря Артамонова по поводу его участия в выборах главы региона этой осенью. Руководитель субъекта Федерации подтвердил, что планирует баллотироваться на очередной срок.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Все губернаторы делятся на две группы: одни, когда у них заканчивается срок полномочий, не обозначают публично желания переизбраться, ожидая соответствующих отмашек со стороны Кремля, а другие это делают. То есть я бы не сказал, что правило не обозначать этих намерений до публичной отмашки действует жестко.
Я думаю, что Артамонов, как бывший вице-президент Сбербанка, крупный федеральный игрок, присланный в регион, все-таки мечтает вернуться в центр с повышением. Но как раз вот это не принято озвучивать, а принято подчеркивать, что губернаторы активно работают на благо тех территорий, которыми руководят, и готовы это делать дальше. Вот я бы сказал, что Артамонов, понимая, что в текущих раскладах вряд ли ему светит перемещение наверх, осознает, что для него руководство довольно ресурсной Липецкой областью, в которую он все-таки вписался как руководитель в течение пяти с лишним лет, – это синица в руках. Вот он и заострил внимание Кремля на своей готовности дальше работать.
Да, большая часть того, что делал Артамонов, – это, скажем так, развитие прежних довольно позитивных проектов, которые начинались еще при Олеге Королеве. Это прежде всего особая экономическая зона «Липецк», которая является одной из лучших в стране и стабильно занимает топовые места во всех общенациональных рейтингах. Но при Артамонове она еще больше укрепилась, расширилась, а в ситуации наложенных на Россию санкций сумела быстро перестроиться под новые обстоятельства. Есть определенные достижения в сфере промышленной политики.
Главная проблема Артамонова заключается в том, что в начале своей работы он исповедовал довольно эксцентричный стиль управления, очень жестко утверждался как доминирующий игрок. Сегодня этот период уже прошел, я бы сказал, что Артамонов адаптировался к региону, а региональные элиты адаптировались к нему. Однако его некоторая повышенная конфликтность касательно прежде всего политических оппонентов привела к тому, что у него очень сложные отношения с политическими противниками, прежде всего с коммунистами и отчасти с ЛДПР. Системные парламентские политические силы настроены к Артамонову крайне жестко. Регион постоянно сотрясают громкие политические скандалы, и эта политическая турбулентность, особенно в нынешних условиях, конечно, не является сильной стороной правления Артамонова. То есть с качеством политического менеджмента в регионе есть определенные проблемы.
Вряд ли у действующего губернатора возникнут серьезные проблемы с переизбранием, если, конечно, он получит соответствующую санкцию со стороны Кремля. Но из-за существующих политических противоречий кампания в Липецкой области будет более громкой и скандальной, чем в соседних регионах Черноземья.
#Аналитика
8 апреля ряд СМИ опубликовал заявление губернатора Липецкой области Игоря Артамонова по поводу его участия в выборах главы региона этой осенью. Руководитель субъекта Федерации подтвердил, что планирует баллотироваться на очередной срок.
Слатинов Владимир, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета, доктор политических наук:
➖ Все губернаторы делятся на две группы: одни, когда у них заканчивается срок полномочий, не обозначают публично желания переизбраться, ожидая соответствующих отмашек со стороны Кремля, а другие это делают. То есть я бы не сказал, что правило не обозначать этих намерений до публичной отмашки действует жестко.
Я думаю, что Артамонов, как бывший вице-президент Сбербанка, крупный федеральный игрок, присланный в регион, все-таки мечтает вернуться в центр с повышением. Но как раз вот это не принято озвучивать, а принято подчеркивать, что губернаторы активно работают на благо тех территорий, которыми руководят, и готовы это делать дальше. Вот я бы сказал, что Артамонов, понимая, что в текущих раскладах вряд ли ему светит перемещение наверх, осознает, что для него руководство довольно ресурсной Липецкой областью, в которую он все-таки вписался как руководитель в течение пяти с лишним лет, – это синица в руках. Вот он и заострил внимание Кремля на своей готовности дальше работать.
Да, большая часть того, что делал Артамонов, – это, скажем так, развитие прежних довольно позитивных проектов, которые начинались еще при Олеге Королеве. Это прежде всего особая экономическая зона «Липецк», которая является одной из лучших в стране и стабильно занимает топовые места во всех общенациональных рейтингах. Но при Артамонове она еще больше укрепилась, расширилась, а в ситуации наложенных на Россию санкций сумела быстро перестроиться под новые обстоятельства. Есть определенные достижения в сфере промышленной политики.
Главная проблема Артамонова заключается в том, что в начале своей работы он исповедовал довольно эксцентричный стиль управления, очень жестко утверждался как доминирующий игрок. Сегодня этот период уже прошел, я бы сказал, что Артамонов адаптировался к региону, а региональные элиты адаптировались к нему. Однако его некоторая повышенная конфликтность касательно прежде всего политических оппонентов привела к тому, что у него очень сложные отношения с политическими противниками, прежде всего с коммунистами и отчасти с ЛДПР. Системные парламентские политические силы настроены к Артамонову крайне жестко. Регион постоянно сотрясают громкие политические скандалы, и эта политическая турбулентность, особенно в нынешних условиях, конечно, не является сильной стороной правления Артамонова. То есть с качеством политического менеджмента в регионе есть определенные проблемы.
Вряд ли у действующего губернатора возникнут серьезные проблемы с переизбранием, если, конечно, он получит соответствующую санкцию со стороны Кремля. Но из-за существующих политических противоречий кампания в Липецкой области будет более громкой и скандальной, чем в соседних регионах Черноземья.
#Аналитика