15 мая - день выхода в 2010 году ПП-336 - неофицально отмечается как "День ОРВ в России".
11 лет - значительный срок (с учетом того, что первые попытки внедрения относят и вообще к 2003).
Механизм ОРВ переживал взлеты и падения; бизнес-ассоциации на него рассчитывают сейчас меньше чем в первые годы (заметно, что экономически обоснованные позиции приводятся ими редко), большинство регуляторов глухо ненавидит ОРВ (90+% сводных отчетов издевательски не заполняются) и пытается обойти процедуру при первой возможности.
Из экспертной оптики, важным сигналом для будущего российской ОРВ (~до 2030 года) будет, получится ли в течение ближайшего года-полутора провести решительный реинжиниринг всей системы:
💎 убрать из регламентов исключения для проведения ОРВ, которые наросли с 2016 года;
💎 принять стандарты доказывания регулирования / разработки обязательных требований;
💎 привязать к обязательным требованиям в реестре (rg.gov.ru) количественные показатели
💎 ввести вменяемые ОРВ и ОФВ в Госдуме и в Центробанке;
💎 запустить систему переобучения сотрудников госорганов аналитическим подходам.
#ОРВ #МЭР #ДеньОРВ #ОТ #Госдума #ЦБ

💥 Сегодня ровно 3 года с даты публикации доклада ЦСР-ВШЭ "Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего".
За это время он стал не только цитируемым научным изданием (69 цитирований в РИНЦ / 75 - в Elibrary.ru), но и своеобразным драйвером развития "регуляторной гильотины" и других инициатив.
Вместе с тем, потенциал доклада далеко не исчерпан. Как недавно отметил на Петербургском международном юридическом форуме один из соавторов, на повестке остаются (или добавилось в последние полгода):
👉 Во-1-х, реинжиниринг системы ОРВ, в том числе ликвидировать возможности обхода ОРВ в исполнительной власти (до конца 2021), а к середине 2022 - ввести работающие системы ОРВ в Госдуме и Центробанке;
👉 Во-2-х, развитие баз данных для получения обоснованных оценок для доказательного регулирования, в том числе - формирование реестра обязательных требований, содержащего сведения о затратах (издержках) на их исполнение, рассчитываемых на основе Big Data и данных участников отрасли;
👉 В-3-х, усиление координирующей роли Правительственной подкомиссии по «регуляторной гильотине» (и недавно созданного Управления экспертизы и планирования аппарата правительства), которые должны «принуждать» и ФОИВы, и бизнес к доказыванию необходимости введения / сохранения регулирования;
👉 В-4-х, введение вместо принципа один-за-один подходов один за два / за множество, и его жесткая имплементация. Таким образом, даже если регуляторы сейчас будут вводить новые нормы, им одновременно придется отменять две или больше соразмерных норм / обязательных требований;
👉 В-5-х, запуск масштабной программы переобучения сотрудников ФОИВов методам анализа затрат регулирования и доказательной разработки обязательных требований.
#орв #офв #гильотина #ЦБ #Госдума #ФОИВ #ОТ #OneInOnOut #ОдинЗаОдин