Комиссия по Регуляторике
1.88K subscribers
412 photos
14 videos
160 files
3.65K links
Вам нужна помощь:
- в оценке регуляторных затрат, в применении модели стандартных издержек?
- при подготовке позиций для ОРВ/ОПОТ/ОФВ/АКЭ/регуляторной гильотины?
- в обучении (консультациях) по обновленной методике МСИ?
✍️ @Evidenence4future
Download Telegram
Приказ#818.pdf
261.9 KB
Минэкономразвития России выпустило приказ №818 от 24.11.2023 г. "Об утверждении формы заключения об оценке регулирующего воздействия", вступающий в силу с 1 февраля 2024 года.

Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).

Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).

28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).

Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ
Комиссия по Регуляторике
Конечно, голосование на пеньках, описанное А.Небольсиным из ОПОРЫ в прикрепленном тексте - это никуда не годится. Но и Союз пивоваров годами не вкладывался в расчеты, мы не раз писали об этом в канале (тэг #пиво) еще с 2020; вот и пришла расплата; членов РГ…
Жизнь так ничему и не учит: джиарщики пивной отрасли перебрали все аргументы, кроме проведения напрашивающихся расчетов издержек-выгод по введению поэкземлярного учета (на что после первой волны маркировки, конечно, время было - целый год). Или расчетов издержек потерь от прекращения обоснованной экономической деятельности - согласно перспективной методике МСИ Минэкономразвития.

Расчетов, парни, а не унылого бубнежа про «большие затраты» и «огромные вложения»!

Зато флешмоб пару дней как через сайт организовали👇
(Хотя и поднаврали в описании: 7 декабря не «ОРВ закончится», а этап общественного обсуждения проекта НПА в рамках процедуры ОРВ; после этого идут еще - как минимум - размещение свода замечаний (регулятором) и выпуск собственно заключения об ОРВ Минэком).
#маркировка #пиво #минпромторг #мэр #орв
https://profibeer.ru/law/novoe-postanovlenie-o-markirovke-piva-udarit-po-otrasli-vy-mozhete-ego-izmenit/
Скрытая реклама обновленной методики МСИ от Максима Решетникова (той новеллы, где про издержки потерь от экономически необоснованной деятельности, индуцируемых регуляторикой):

«Нам, конечно, коллеги, надо вернуться к теме системных мер по повышению производительности труда. Все то, что с точки зрения экономики создает непроизводительную занятость — излишние требования иногда по безопасности, когда у нас требуется присутствие человека на конкретном месте, хотя можно давно все заменить камерами, вывести все в один центр наблюдений и через это контролировать» - сказал министр.
#МЭР #МСИ #Решетников #КНД
https://www.rbc.ru/economics/07/12/2023/657177809a79472d83d758d1?from=copy
@kommersant еще дипломатично излагает: «Отметим, что фактически это означает, что при ретроспективной оценке проблем выявляется в четыре раза больше, чем при прогнозной. А из этого следует, что прогнозная ОРВ (как минимум прошлых лет) все же действует не так уж и эффективно.“

По гамбургскому счету, если количество положительных заключений об ОРВ устойчиво превышает 73-75%, это не о повышении качества нормотворчества говорит, а совсем об обратном: кот мышей не ловит под видом части заключений об ОРВ сдают макулатуру

«В ведомстве сообщили, что в 2023 году регионы подготовили 6,5 тыс. заключений на региональные нормативные акты. Из них 88% — положительные и 12% — отрицательные. Это соотношение говорит в том числе о том, что региональные органы власти стали более ответственно подходить к разработке нормативной базы и к ОРВ нормативно-правовых актов, полагают в Минэкономики.
Об отсутствии формального подхода, по мнению ведомства, свидетельствует и то, что более чем на половину из 398 прошедших ретроспективную оценку (то есть оценку реальных эффектов от применения) действующих правовых актов были получены в итоге отрицательные заключения ОФВ и экспертизы.“
#ОРВ #ОФВ #регионы #МЭР
https://www.kommersant.ru/doc/6425769
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Комиссия по Регуляторике
@kommersant еще дипломатично излагает: «Отметим, что фактически это означает, что при ретроспективной оценке проблем выявляется в четыре раза больше, чем при прогнозной. А из этого следует, что прогнозная ОРВ (как минимум прошлых лет) все же действует не так…
Собственно, сам региональный рейтинг ОРВ на информационном портале, поддерживаемом Департаментом регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России.

От перечисления вала ссылок на новостные порталы регионов в духе одного из Денискиных рассказов («Третье место в стиле Баттерфляй») из эстетических соображений удержимся😉

#ОРВ #регионы #МЭР
Обратили наше внимание на приказ Минэкономразвития России от 01.06.2022 N 289 "Об утверждении методики расчета показателей комплекса процессных мероприятий "Регуляторная политика" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

А кто-то расчеты этих показателей уже видел? Или первый год расчетов и был 2023 год?

Напомним, что АСИ вместе с МЭР России в 2012-13 гг. вводили показатель в этой сфере - снижение административной нагрузки бизнеса - в рамках дорожной карты «Регуляторная среда» Национальной предпринимательской инициативы ("Регуляторика"), но и baseline не был рассчитан, показатель де-факто не отслеживался, а затем и дорожную карту вроде как выполнили😉

#МЭР #АСИ #регуляторика
Попалась в руки монография 2022 г. коллег из ИЗИСП, в которой они пишут втч и о германской модели ОРВ (Gesetzesfolgenabschätzung) и работе Нацсовета по контролю норм (Normenkontrollrat), но опираются - судя по всему - исключительно на англоязычные источники.

Тем удивительнее предложенный авторами перевод англоязычного термина Standard Cost Model (=модель стандартных издержек) как некоей «Стандартной модели расчета стоимости»😨

Еще раз: НЕ модель – стандартная, а издержки (затраты) на исполнение требования – стандартные / типовые / усредненные для данного объекта регуляторного воздействия (для фирмы, для судна, для партии товара, для коровы и итп.). Если эти данные заранее собраны, а частота исполнения обязательного требования и количество объектов в отрасли известны, то можно потихоньку «собрать паззл» общеотраслевых затрат по проекту регулирования.

Скоро, а именно с 1 февраля 2024 и госорганам, и бизнесу придется воткнуться в самые разные «стандартные» издержки, т.к. вступает в силу обновленная модель ОРВ, основанная на количественных оценках. В частности, у джиарщиков появляется новый административный рычаг для части проектов НПА, но чтобы его применить, будет требоваться шустро делать доказательные расчеты по расширенной методике стандартных издержек (по сравнению с голландско-немецким прототипом - «русская МСИ» включает также издержки простоя/упущенной выгоды и альтернативные издержки).

Чуть упрощая, теперь продолжительность размещения на ОРВ проектов НПА на regulation.gov.ru будет зависеть от рассчитанного объема издержек бизнеса на исполнение новых обязательных требований (ППРФ от 29.05.2023 г. №853).

Перед размещением проекта НПА на портале ФОИВ-разработчик должен посчитать издержки согласно МСИ и заполнить форму-приложение к сводному отчету, а при присвоении проекту низкой степени - сначала направить его в отраслевую «гильотинную» рабочую группу (которая может и не согласиться с такой степенью и представить альтернативный расчет) и в МЭР.

#МСИ #МЭР #ОРВ #ОТ #ИЗИСП #Германия
В преддверии вступления 1 февраля в силу нововведений механизма ОРВ @MinEconomyrf провело  очное обучающее мероприятие для руководства ФОИВов по вопросам проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в соответствии с изменениями, принятыми постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2023 г. № 853 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

👉Ссылка на видеозапись совещания - в первом комментарии.

#МЭР #МСИ
http://orv.gov.ru/Content/Item?n=41481
Отраслевые начальники в РФ не будут крутить храповик обратно, если не поверят вот в такие обещания бизнеса (перестать выпускать или торговать, пойти в суд, перенести производство итп.).

Так снимайте с витрин интернет-торговли, если вам придется избыточно тратиться на интеграцию ФГИС «Зерно», а эти затраты корректно посчитаны по новой методологии МСИ Минэкономразвития.

It’s the economy, stupid (c)

«Но теперь власти намерены контролировать оборот готовой продукции из зерна: отруби, продукты для завтрака и смеси для мучных изделий, отметил источник «Известий» в торговле. Это чревато затратами в миллиарды рублей, рознице будет проще и выгоднее снять категорию с полок, чем подключиться к новой системе прослеживаемости, добавил он.

Президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов добавил «Известиям», что доля готовой продукции из зерна «в нашем обороте составляет менее 1,5%». Поэтому компаниям «проще будет прекратить развитие этой товарной категории, сняв ее с витрин сервисов доставки».

https://iz.ru/1650421/2024-02-15/biznes-vystupil-protiv-vkliucheniia-gotovykh-zavtrakov-v-gossistemu-zerno

#акит #зерно #минсельхоз #мэр #мси
С 7 марта 2024 года Андрей Стариков назначен директором Департамента регуляторной политики и ОРВ МЭР России, после девяти месяцев работы в качестве врио.

Это уже пятый директор ОРВ-шного Департамента Минэкономразвития, считая с июля 2010. До него данную позицию занимали Алексей Херсонцев (2010-2011), Вадим Живулин (2011-2018), Виталий Злобин (2018-2020) и Александр Литвак (2020-2023).

Поздравляем Андрея Викторовича и пожелаем ему удачи в продвижении практик счетной ОРВ и принципов smart regulation в нашем бушующем и непредсказуемом мире 🌐

#МЭР #МСИ #ОРВ #EvidenceBased
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
‼️ Минюстом России зарегистрирован Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.02.2024 № 54:

"Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования"
(рег. № 77660 от 27 марта 2024)

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202403280012

#МСИ #МЭР #Минюст #SCM
#анонс В день космонавтики обсудим более приземленные проблемы: как рассчитывать затраты адресатов регулирования? Тем более, что в конце марта расширенная методика МСИ - после регистрации в Минюсте, "поступила в официальный оборот", но так или иначе в последние годы расчеты в этой парадигме фрагментарно проводились по заказу ряда бизнес-ассоциаций, и сам подход использовался ad hoc экспертами и госорганами.

Приглашаем всех интересующихся на очередной экспертный онлайн-семинара по регуляторной политике в России 12 апреля 2024, пт, с 11.00 до 13.15-13.30 МСК - в режиме видеочата в нашем телеграм-канале.

Для того, чтобы участнику пришло накануне напоминание о мероприятии, рекомендуем зарегистрироваться на платформе Timepad.

Финальная версия программы будет опубликована также в этом канале - накануне, днем 11 апреля; в настоящее время она уже практически сформирована👉👉👉

I. Вступительное слово, регламент: 11.00 - 11.10
Клименко А.В., руководитель Департамента политики и управления НИУ ВШЭ

II. Панель спикеров: 11.10 - 12.10
"Применение расширенной модели стандартных издержек для снижения затрат бизнеса, граждан и государственных органов"

Стариков А.В., директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России
"Новые подходы в регуляторике: оценка стоимости затрат на исполнение обязательных требований"
Авакян А.Р., начальник управления Департамента стратегического развития финансового рынка Банка России
"Комплексная оценка фактического воздействия регулирования (на примере финансового рынка)"
Цыганков Д.Б., доцент Департамента политики и управления НИУ ВШЭ
"Международный опыт «просачивания» Standard Cost Model в различные юрисдикции"

Вопросы к спикерам (участники видеочата): 12.10-12.30

III. Панель дискуссантов: 12.30 - 13.00
"Практика расчетов затрат бизнеса в различных сферах"

Алексеев И.Ю., директор по взаимодействию с госорганами и корпоративным отношениям Яндекс
Мильруд В.Е., директор по техническому регулированию и системам менеджмента Ассоциации компаний розничной торговли
NN, бизнес-ассоциация

Вопросы, комментарии и реплики (участники видеочата): 13.00-13.30

#МСИ #МЭР #БР #ВШЭ #Яндекс #АКОРТ
Сегодня в #МЭР прошел очередной семинар по применению расширенной методики стандартных издержек для разработчиков в госорганах.

Продолжим этот разговор на нашем стриме 12 апреля! 🔔
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🎞 На youtube-канале "Комиссии по регуляторике" размещена видеозапись экспертного онлайн-семинара №6 по регуляторной политике в России, проведенного (в День космонавтики) 12 апреля 2024 г.

Для удобства навигации по основным частям мероприятия можно использовать тайм-коды, находящиеся в описании под видео.

#ВШЭ #МЭР #ЦБ #Яндекс #АКОРТ #МСИ #SCM
🖇 Презентации (pdf) спикеров экспертного онлайн-семинара №6 по регуляторной политике в России (12 апреля 2024 г.), давших разрешение на их публикацию.
#ВШЭ #МЭР #Яндекс #МСИ #SCM
Минэкономразвития России ввело в оборот обновленную методику стандартных издержек, расширяющую типы обсчитываемых затрат бизнеса (включая затраты потерь/упущенной выгоды), а 18 апреля 2024 - направило в Аналитический Центр при Правительстве РФ калькулятор издержек для его использования рабочими группами "регуляторной гильотины”.

Команда «Комиссии по регуляторике», эксперты которой участвовали в обновлении методики МСИ и проводили пилотные расчеты для ряда отраслей с 2019 года, возобновляет коммерческие тренинги для бизнеса, бизнес-ассоциаций и ОГВ с учетом положений новой методики и обширной практики поиска данных / расчетов затрат.

Нами подготовлена мини-анкета, чтобы лучше понять запросы потенциальных участников (в комментариях можно написать, какие еще формы обучения вам кажутся полезными, чем должен быть наполнен контент и проч. )🔽🔽

#МЭР #АЦ #МСИ #ОРВ #гильотина #тренинги
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
14 лет назад, 15 мая 2010 года вышло постановление правительства с довольно сакраментальным названием (Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. N 336 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"), которое не только дало старт оценке регулирующего воздействия в России, но и открыло дорогу постепенному внедрению других инструментов регуляторной политики - от регуляторных песочниц до гильотины.

К очередному «дню ОРВ» собрали нетленку из нашего телеграм-канала прошлых лет.

#ОРВ #МЭР #RegulatoryPolicy