В самом деле, к чему отличать гоголя от гегеля, гегеля от бебеля, бебеля от бабеля, бабеля от кабеля, кабель от кобеля красную икру от молока, а среднюю степень регулирующего воздействия от высокой?
#минпромторг #ОРВ #маркировка #ОТ

Минпромторг продолжает жечь явочным порядком модифицировать процедуры нормотворчества в части регулирования маркировки.

Сперва разработчик обнаружил (на примере красной икры), что введение новых обязательных требований - вовсе не высокая степень регулирующего воздействия, а лишь средняя.

Теперь предполагается в 15-дневный срок (16-30 ноября 2023) утрамбовать не только общественное обсуждение проекта постановления правительства по эксперименту с консервами, но и межведомственное согласование, и правовую экспертизу, и внесение в аппарат, и сам выпуск постановления - как иначе объяснить, что эксперимент планируют начать уже 1 декабря (=на следующий день после завершения общественного обсуждения).

Спросите, а как же обязанность регулятора среагировать на позиции бизнеса, согласно п.20 ПП-851?
Легко: если паче чаяния бизнес будет возражать - наготове ответ-копипаст по "методичке" (см. недавний кейс с экспериментом по кормам для домашних животных).

#Минпромторг #маркировка #ОО #ОТ #эксперимент

Попалась в руки монография 2022 г. коллег из ИЗИСП, в которой они пишут втч и о германской модели ОРВ (Gesetzesfolgenabschätzung) и работе Нацсовета по контролю норм (Normenkontrollrat), но опираются - судя по всему - исключительно на англоязычные источники.

Тем удивительнее предложенный авторами перевод англоязычного термина Standard Cost Model (=модель стандартных издержек) как некоей «Стандартной модели расчета стоимости»😨

Еще раз: НЕ модель – стандартная, а издержки (затраты) на исполнение требования – стандартные / типовые / усредненные для данного объекта регуляторного воздействия (для фирмы, для судна, для партии товара, для коровы и итп.). Если эти данные заранее собраны, а частота исполнения обязательного требования и количество объектов в отрасли известны, то можно потихоньку «собрать паззл» общеотраслевых затрат по проекту регулирования.

Скоро, а именно с 1 февраля 2024 и госорганам, и бизнесу придется воткнуться в самые разные «стандартные» издержки, т.к. вступает в силу обновленная модель ОРВ, основанная на количественных оценках. В частности, у джиарщиков появляется новый административный рычаг для части проектов НПА, но чтобы его применить, будет требоваться шустро делать доказательные расчеты по расширенной методике стандартных издержек (по сравнению с голландско-немецким прототипом - «русская МСИ» включает также издержки простоя/упущенной выгоды и альтернативные издержки).

Чуть упрощая, теперь продолжительность размещения на ОРВ проектов НПА на regulation.gov.ru будет зависеть от рассчитанного объема издержек бизнеса на исполнение новых обязательных требований (ППРФ от 29.05.2023 г. №853).

Перед размещением проекта НПА на портале ФОИВ-разработчик должен посчитать издержки согласно МСИ и заполнить форму-приложение к сводному отчету, а при присвоении проекту низкой степени - сначала направить его в отраслевую «гильотинную» рабочую группу (которая может и не согласиться с такой степенью и представить альтернативный расчет) и в МЭР.

#МСИ #МЭР #ОРВ #ОТ #ИЗИСП #Германия