Депутаты Мажилиса ратифицировали Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
«Внедряется механизм проведения оценки фактического воздействия принятых актов органов ЕАЭС, - сказал Арман Шаккалиев на пленарном заседании палаты.
По его словам, сегодня проводится только оценка регулирующего воздействия на проекты актов органов Союза. Оценивается их возможное воздействие на бизнес перед принятием таких актов.
- Новый инструмент позволит сделать оценку фактического воздействия в отношении уже принятых решений Комиссии. При необходимости может быть принята рекомендация о пересмотре действующего решения. Также внедряется оценка регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов международных договоров в рамках ЕАЭС. Раньше проекты международных договоров не проходили процедуры ОРВ, - заявил министр.»
#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #Казахстан
https://www.inform.kz/ru/dogovor-o-eaes-ratifitsirovali-v-mazhilise-5e0136

Минэкономразвития России выпустило приказ №818 от 24.11.2023 г. "Об утверждении формы заключения об оценке регулирующего воздействия", вступающий в силу с 1 февраля 2024 года.

Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).

Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).

28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).

Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ

Минэкономразвития России @minec_russia частично учло предложения наших коллег из #РАНХиГС на проект ФЗ "О технологической политике ..."

#ОРВ #МЭР #ТехнологическаяПолитика #ТехнологическоеРазвитие #ТехнологическийСуверенитет

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов - это:
- возможность выявить те пункты, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов малого и среднего предпринимательства или способствуют возникновению необоснованных расходов как самих предпринимателей, так и бюджетов субъектов страны;
- доступ к обсуждению федерального, регионального и муниципального законодательства;
- влияние на инвестиционный и предпринимательский климат;
- доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

На территории Самарской области действует интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов власти и органов местного самоуправления
#ОРВ #регионы

Жизнь так ничему и не учит: джиарщики пивной отрасли перебрали все аргументы, кроме проведения напрашивающихся расчетов издержек-выгод по введению поэкземлярного учета (на что после первой волны маркировки, конечно, время было - целый год). Или расчетов издержек потерь от прекращения обоснованной экономической деятельности - согласно перспективной методике МСИ Минэкономразвития.

Расчетов, парни, а не унылого бубнежа про «большие затраты» и «огромные вложения»!

Зато флешмоб пару дней как через сайт организовали👇
(Хотя и поднаврали в описании: 7 декабря не «ОРВ закончится», а этап общественного обсуждения проекта НПА в рамках процедуры ОРВ; после этого идут еще - как минимум - размещение свода замечаний (регулятором) и выпуск собственно заключения об ОРВ Минэком).
#маркировка #пиво #минпромторг #мэр #орв
https://profibeer.ru/law/novoe-postanovlenie-o-markirovke-piva-udarit-po-otrasli-vy-mozhete-ego-izmenit/

Не случайно законотворческий блок ТПП РФ постоянно отмечает активную работу Комитета. Отрадно, что она имеет осязаемые результаты и находит отражение в нормативных правовых актах разного уровня», - подчеркнул Сергей Катырин. При этом он напомнил, что  Комитет является одним из наиболее активных общественных формирований в части оценки регулирующего воздействия. Так, его экспертами подготовлены замечания и предложения по 41 проекту нормативных правовых актов. Комитет - один из лидеров не только по количеству подготовленных содержательных заключений, но и по количеству учтенных регуляторами предложений, что говорит о высокой компетентности экспертов и глубокой проработке документов.
#ТПП #ОРВ #ювелирка
https://news.tpprf.ru/ru/news/5252968/

Не меньшая проблема в том, что бизнес-ассоциации пишут письма-заплачки по старинке, а вот правительство вкладывает миллиарды в создание инфраструктуры знаний; и скоро будет владеть информацией гораздо лучшей - вопрос, как оно ей распорядится?

«Обычно как у нас устроено? Если президент одобрил какие-то меры, то дальнейшее обсуждение сходит на нет, даже если существует понимание необходимости доработок. Проблема, к сожалению, в том, что в правительстве владеют далеко не всей информацией о том, какие меры поддержки были бы по-настоящему эффективны.“
#орв #gr
https://www.rbc.ru/interview/business/19/12/2023/656868959a79473dac3b9631

Собственно, сам региональный рейтинг ОРВ на информационном портале, поддерживаемом Департаментом регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России.

От перечисления вала ссылок на новостные порталы регионов в духе одного из Денискиных рассказов («Третье место в стиле Баттерфляй») из эстетических соображений удержимся😉

#ОРВ #регионы #МЭР

Подведем некоторые итоги нашего традиционного предновогоднего опроса за 2023 год на сакраментальную тему "Что было главным событием уходящего года в российской регуляторной политике?"

Если отвлечься от ответов на вариант «Хочу посмотреть на результаты" (что позволит сравнивать результаты разных лет), то в ТОП-3 (при 95 поданных голосов, можно было выбрать единственный вариант) вышли:
👉1 Мораторий на проверки бизнеса продлен на следующий год = 26%
👉2 Завершена работа над обновленной методикой стандартных издержек, вступающей в силу в феврале 2024 = 20%
👉3 Важных событий по сути не произошло = 19%

Но т.к. к Number#2 примыкают содержательно еще два варианта ("Приняты обновленные Правила ОРВ" = 17%) и ("Введены количественные пороги для определения степеней регулирующего воздействия для процедуры ОРВ" = 12%), то суммарно укрепление механизмов ОРВ склеивается в 49%.

Показательно, что по итогам 2022 года, гораздо более бедного на события в регуляторной политике, практически аналогичный процент (45%) получило единственное событие, также связанное с юридически закрепленным ростом влияния ОРВ ("Принята норма, что Минюст не будет регистрировать ведомственные акты без снятия разногласий по ОРВ").

Теперь обратимся к ответам скептиков («важных событий не было / потерянный год для реформы»): их доля за последние три года менялась следующим образом
2021 - 30%
2022 - 43%
2023 - 19%

Итак, пессимизм снижается - слабый сигнал, что мы накануне нового прилива регуляторных реформ?

#регуляторика #орв #МСИ #мораторий

Ничто так не бодрит процедуру оценки регулирующего воздействия в субъектах РФ, еще с 2013-2014 гг,, как вопросы регулирования продажи алкоголя и наливаек.

Депутаты Госдумы - на свой лад - решили подкрепить потенциал региональных ОРВ-шников и посещаемость порталов публичных консультаций👏

«Парламентарии наделили власти регионов следующими правами:
👉ограничивать время розничной продажи алкоголя в заведениях общественного питания, расположенных в многоквартирных домах;
👉запрещать розничные продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи «по одному месту с осуществлением розничной продажи такой продукции в объектах общественного питания»;
👉вводить требования о розничной продаже пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи только в ресторанах, барах, кафе и буфетах.»
#регионы #ОРВ #алкоголь #Петербург #госдума
https://www.rbc.ru/spb_sz/02/02/2024/65bc9ca59a79473767775125

Прекрасно, что в ТПП обратили внимание на количественные пороги. Остается дождаться, когда появятся обещанные (доказательные) «финансовые расчеты».

Надеемся, и остальные бизнес-ассоциации и эксперты тоже включатся в эту работу на своих направлениях - @rsppnews, @deloros, @opora_russia, @boris_titov, @aeb_news, @transportandlogistic, @around_jewelry, @akit_official, @ryba_rossii, @ribfront, @malap_ru, @afb0474, @IP_ombudsman, @souzmoloko, @teplovichok, @rumka_ipp, @gip_24, @avpharm, @IT_Regulation_In_Russia, @drussia, @Schwagerus и др.

«Хочу отметить, что участие в ОРВ это наш постоянный приоритет. Сейчас процедура претерпела изменения. Главное из них состоит в том, что теперь при экспертизе проектов, содержащих обязательные требования, разработчик должен оценить затраты бизнеса на исполнение этих требований за 6 лет», – отметил Владимир Падалко.

Согласно изменениям, если издержки составят более 3 млрд рублей, таким актам будет присваиваться высокая степень регулирующего воздействия, от 300 млн до 3 млрд рублей – средняя степень, менее 300 млн рублей – низкая степень. Таким образом, сначала разработчик должен рассчитать затраты предпринимателей при введении нового обязательного требования, а затем бизнес оценит расчеты разработчика.

Вице-президент ТПП РФ заявил, что изменения дают бизнесу дополнительную возможность высказать возражения с опорой на финансовые расчеты.»
#ТПП #ОРВ #МСИ
https://news.tpprf.ru/ru/news/5428317/

Регуляторная политика - регионы берут инициативу?

Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.

В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.

5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек.

Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.

#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть

Департамент экономической политики и развития Москвы отчитался в начале апреля о перезапуске процедуры оценки нормативных правовых актов, разместил в паблике примечательный Доклад о результатах оценки влияния правовых актов на экономику Москвы в 2023 году «5 шагов к эффективному регулированию», и вслед - на семинаре с 50+ регионами РФ - представил более детализированную картинку усилий истекшего года.

Напомним, что с лета 2014 и до весны 2023 г. «московская система» стояла особняком среди других региональных ОРВ:
1) «политический фильтр» для отбора актов/проектов актов в начале каждого календарного года; действительно резонансные регулирования в этот список «просачивались» редко;
2) относительно небольшое число треков (от 11-12 до 20 в год), с фокусом на ОФВ;
3) аутсорсинг функции оценки на консалтинговом рынке (ежегодные НИРовские затраты составляли 20+ млн.руб); ссылки на сайт закупок - см. первый комментарий к посту.
👉соединение факторов 2 и 3, с другой стороны, давало очень высокий уровень ОРВ-документов, поскольку к работам привлекались лучшие московские консультанты в этом виде спорта.

С апреля 2023 принцип аутсорсинга сохранился, но функционал был передан в Агентство стратегического развития Москвы (АНО «Мосстратегия»), подвед ДЭПиР, +  были переупакованы сами процедуры:
- ОРВ осталось, и проводится с заметно большим размахом - поток вырос в раза два, хотя может и не с таким методологическим тщанием (отсюда видимо и рост абсолютного числа живых предложений от бизнеса);
- Оценка применения обязательных требований заменила оценку фактического воздействия (здесь следование за федеральным трендом после принятия «Закона об обязательных требованиях»);
- появилась процедура «Экспертиза» для оценки регламентов взаимодействия государства и бизнеса (возможно, здесь сошлись тренды клиентоориентированности и старая-добрая история оценки адмрегламентов на федеральном уровне).

Правильным ходом также является кадровый состав профильного отдела в Мосстратегии: из 10 человек на одного юриста приходится один экономист. Международный опыт по части нагрузки на ОРВ-шников (ссылка - во 2 комментарии) говорит, что ДЭПиР тем самым вполне может увеличить ежегодный поток оценок регулирования по всем трем направлениям до 100 (на ближайший год спланировано расширение до 84 - с 50+ за «отчетный период»).

Важным шагом вперед было бы и использование новой методики (расширенная модель МСИ) федерального Минэкономразвития для расчетов на региональном уровне уже в текущем году.

#ОРВ #ОФВ #ОПОТ #Регионы #Москва

Интересно, и зачем это Дептрансу Москвы верить на слово (нафталинной) аргументации Межрегиональной ассоциации курьерских служб про «рост затрат»?
Если ассоциация и/или компании не способны воспользоваться готовой методикой МСИ по потенциально прекрасно считаемому кейсу?

Молодцы журналисты РБК, начали свой эксклюзив именно с сути событий:
«В обращениях ассоциация не привела оценок возможных затрат на выполнение требований, но выразила озабоченность перспективой дальнейшего развития курьерских компаний из сегмента малого и микробизнеса на территории столицы. «Важно не допустить роста стоимости услуг курьерской доставки, увеличения времени доставки, сокращения количества форматов экспресс-доставки ввиду возможного существенного увеличения издержек сервисов и сокращения количества исполнителей, занятых в секторе», — сообщили РБК в ассоциации.

С другой стороны, отличная возможность ДЭПиР / Мосстратегии применить на деле расхваленную переформатированную систему ОРВ (см. вчерашний пост), а иначе как получилось-то, что это регулирование «проехало мимо» публичных консультаций и выхода заключения?

https://www.rbc.ru/technology_and_media/17/04/2024/661eb2d39a794731cca30101

#МСИ #болтология #москва #регионы #ОРВ