#Беларусь #ОРВ Беларуси нужны законы нового поколения. Об этом сегодня заявил председатель Совета Республики Михаил Мясникович на международной научно-практической конференции "Инструменты повышения эффективности нормотворческой деятельности", передает корреспондент БЕЛТА.
"Сегодня нужны законы нового поколения, научно обоснованные и детально выверенные, в том числе в части всестороннего прогнозирования последствий их реализации", - подчеркнул председатель Совета Республики.
Михаил Мясникович убежден, что в Беларуси нужна более совершенная система подготовки проектов нормативных правовых актов. "Нужно смелее внедрять инструменты, доказавшие свою эффективность в других странах. Особое внимание следует уделить прогнозированию последствий принятия актов законодательства, в том числе оценке их регулирующего воздействия. Необходимо глубоко анализировать все возможные варианты правового регулирования, проводить экономические, финансовые, экологические и иные расчеты, рассматривать многовариантные подходы", - считает он. http://www.belta.by/politics/view/belarusi-nuzhny-zakony-novogo-pokolenija-mjasnikovich-293903-2018/

#Беларусь #ОРВ Однако, помимо различных программ, организованных зарубежными институциями, такие возможности есть и в Беларуси. В качестве примера можно привести организуемые в последние годы БелТПП семинары по оценке регулирующего воздействия. В рамках этих семинаров приглашенные чиновники обучались теории и практике применения ОРВ, обсуждали плюсы и минусы этого механизма с российскими экспертами. Учитывая, что этот инструмент предполагается внедрить в белорусскую практику в ближайшее время, подобные семинары были весьма кстати. https://www.sb.by/articles/effekt-za-kadrom.html

#ОРВ #Беларусь #НПА Президентом РБ подписан Закон Республики Беларусь от 17 июля 2018 г. № 130-З, вступает в силу через шесть месяцев после официального опубликования, т.е. 1 февраля 2019 г. (опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь - 31.07.2018). Про Про ОРВ идет речь в двух статьях обновленного закона - в ст. 42. Организация подготовки проекта НПА (п.5), но самое главное - в п.5 ст. Ст. 45. Прогнозирование последствий принятия (издания) НПА
"5. Оценка регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности проводится в целях выявления положений, устанавливающих избыточные обязанности, запреты и ограничения, необоснованные расходы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Оценке регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности подлежат проекты нормативных правовых актов, предусматривающие:
- введение новых административных процедур, установление и (или) увеличениеразмера платы, взимаемой при осуществлении административных процедур, увеличение сроков осуществления административных процедур, расширение перечней документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в уполномоченный орган для осуществления административных процедур, сокращение сроков действия справок, иных документов, выдаваемых при осуществлении административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- иные дополнительные обязанности, запреты и ограничения, расходы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Не подлежат оценке регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности проекты нормативных правовых актов, предусмотренные абзацами вторым–шестым части третьей пункта 2 статьи 7 настоящего Закона.
При проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности учитываются результаты публичного обсуждения проекта нормативного правового акта, если оно проводилось."

Также для процедуры ОРВ важную роль играет п.2 Ст. 7. Публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов:
"2. Публичному обсуждению, как правило, подлежат:
- проекты законодательных актов и постановлений Совета Министров Республики Беларусь, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц и устанавливающие новые либо принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию определенной сферы общественных отношений;
- проекты актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности; http://pravo.by/document/?guid=3961&p0=H11800130

#Беларусь #регуляторика К сегодняшему назначению Сергея Румаса премьер-министром РБ: см. интервью директора Центра ОРВ НИУ ВШЭ белорусским медиа в марте 2012г.: https://news.tut.by/economics/282159.html?crnd=19057

#ОРВ #Беларусь
В Минске прошел семинар "Практические вопросы запуска процедур прогнозирования последствий принятия (издания) НПА (ОРВ) в Республике Беларусь https://facebook.com/story.php?story_fbid=10217147311658965&id=1354940956

Итоги семинара #ОРВ #Беларусь состоявшегося 26.10.2018 в Минске http://aebbel.by/ru/novosti/~shownews/2018-10-26-seminar

#Беларусь #ОРВ #Румас С 2019 года будет внедрен механизм оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в сфере предпринимательства.
— Необходимо создать прозрачное, предсказуемое законодательство, исключающее принятие избыточных обременений и новых барьеров для развития бизнеса. Сформировать правовую среду, которая станет для инвестора гарантом стабильности работы на нашем рынке. https://people.onliner.by/2018/10/31/rumas-5

За неделю до вступления в действие новой версии белорусского "Закона о законах" Совмин РБ своим постановлением (№ 54 от 25 января 2019 г.) утвердил Инструкцию по прогнозированию последствий принятия (издания) нормативных правовых актов. Инструкция вступает в силу с 1 февраля 2019 и содержит в том числе требования к ОРВ. А 28 января 2019 г. выпущено постановление Совмина "О публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов (№ 56). Что же, с 01.02.2019 ждем старта "белорусской версии" оценки регулирующего воздействия!
#Беларусь #ОРВ #PublicConsultation http://pravo.by/natsionalnyy-reestr/sistema-ucheta/novye-postupleniya/

#Беларусь #ОРВ 1 февраля 2019 для Беларуси началась своя «эпоха ОРВ», и Совмин РБ в последнюю декаду выпустил, один за другим, три необходимых постановления - http://government.by/ru/solutions/3481 (прогнозирование, №54 от 25 января), http://government.by/ru/solutions/3480 (публичные консультации, №56 от 28 января) и http://government.by/ru/solutions/3480 (правовой мониторинг, №65 от 30 января). Первая реакция бизнеса, экспертов и СМИ – смешанная. Например, совершенно справедливо указывают на факультативность публички (как без позиций бизнеса «прогнозировать» последствия?), но зря возмущаются, что из рассмотрения исключены «валютное и налоговое законодательство и денежно-кредитная политика». В любом случае важно, чтобы Минэкономики РБ и его союзники в правительстве и в парламенте в течение 3-4 месяцев смогло добиться «быстрых побед» - чтобы 2-3 весомых проекта акта активно обсуждались бизнесом и бизнес-ассоциациями, и по итогам ОРВ были улучшены (и обратно, чтобы «мимо» ОРВ не протолкнули какие-то важные регуляции).

#Беларусь #Стабильность - Белорусское законодательство совершенствуется, в том числе с учетом интересов бизнеса. А для него, для инвесторов, как известно, важна стабильность законодательства. Как этому поспособствует новый закон? - Он предусматривает ряд обеспечительных мер, направленных на решение важнейших задач, поставленных Президентом перед нормотворческими органами. Речь прежде всего о сохранении стабильности права, его системности и комплексности, а также компактности законодательства. 👉Например, вводится запрет на изменение нормативного правового акта ранее чем через год после его принятия или внесения в него последних поправок.
Читать полностью: https://www.belta.by/interview/view/belorusskie-zakony-budut-rezhe-menjat-i-pisat-bolee-prostym-jazykom-6677

#Беларусь #ОРВ #IFC Определенное беспокойство вызывают возможности белорусских деловых объединений качественно и в сжатые сроки работать со значительным потоком проектов. Один из вызовов — относительно слабая ресурсная база бизнес-союзов и ассоциаций. Сейчас они объединяют незначительную долю субъектов хозяйствования страны, в результате чего испытывают сложности с финансированием и, соответственно, с фор­мированием пула экспертов, способных системно заниматься оценкой регулирующего воздействия (ОРВ). https://neg.by/novosti/otkrytj/uchest-interesy-biznesa

#ЕЭК #ОРВ Интересное предложение #Беларусь - по сути, аналог оценки территориальных эффектов директив и политик в Европейской комиссии: Евразийская экономическая комиссия и страны - участницы ЕАЭС в настоящее время рассматривают предложение Беларуси о проведении оценки регулирующего воздействия для международных договоров, заключенных в рамках ЕАЭС, на предмет их влияния на бизнес. Такой вопрос был поднят представителями бизнес-сообщества Беларуси, уже столкнувшимися с рядом проблем при осуществлении предпринимательской деятельности внутри ЕАЭС. https://sputnik.by/radio/20190604/1041429327/Ministr-EEK-nuzhna-otsenka-kak-dogovory-vnutri-EAES-vliyayut-na-biznes-.html

До #Беларусь добралась не только #ОРВ, но и дебаты про 'рыночную силу' в отношениях крупных торговых сетей и поставщиков: "Мы проводим оценку регулирующего воздействия этого указа и рассматриваем проект указа, по которому монополистом признается торговое предприятие, имеющее долю выше 15%".
При этом он обратил внимание, что этим указом предусматривается ограничение на получение #бонусы от поставщиков товаров для таких монополистов." https://belaruspartisan.by/economic/503263/

Департамент развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии опубликовал ежегодный (уже пятый) мониторинг о проведении евразийского #ОРВ - за 2019 год. Из интересных трендов - рост числа положительных заключений до 86%, бизнес-ассоциации вытесняют отдельных игроков в ходе публичных консультаций все активнее белорусские участники. #ЕАЭС #ЕЭК #Беларусь. http://www.eurasiancommission.org/ru/act/finpol/dobd/advpred/Pages/otchety-o-monitoringe.aspx

Телега пылает новостями из Беларуси, но ведь "невиданные мятежи" (С) рано или поздно проходят, а институты надо продолжать постепенно менять.
"Европейский союз и ПРООН в партнерстве с Минэкономики
Беларуси начали пилотную процедуру оценки регулирующего воздействия
проекта закона "О правах инвалидов и их социальной интеграции". Работа
организована в рамках проекта ПРООН "Поддержка экономического развития на местном уровне в Республике Беларусь" .
Оценка позволит определить степень влияния законопроекта на условия ведения бизнеса, инвестиционную привлекательность и конкуренцию, внести вклад в популяризацию самой процедуры такой оценки в Беларуси, а также поможет выработать предложения для эффективного решения
проблем в сфере трудоустройства и социальной интеграции инвалидов с учетом интересов бизнеса всех форм." #ОРВ #Беларусь #ПРООН
https://www.belta.by/society/view/minekonomiki-es-i-proon-otsenjat-regulirujuschee-vozdejstvie-zakonoproekta-o-pravah-invalidov-400342-2020

Все пишут о политическом процессе в Беларуси, но регуляторный тоже идёт: "Что касается норм проекта указа, предусматривающих дополнительное регулирование условий и порядка привлечения граждан к выполнению работ и оказанию услуг на основании гражданско-правовых договоров, по мнению Совета, это повлечет рост административных издержек для нанимателей, уменьшение их гибкости в вопросах использования трудовых ресурсов, что негативно отразится на уровне издержек производства и показателях его эффективности. (...) Принятию подобных правовых инициатив должна предшествовать детальная оценка регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности, резюмировали в Совете." #Беларусь #ОРВ https://news.tut.by/economics/700060.html

В Беларуси 4 января утверждён план подготовки законопроектов на 2021 год.
В этом году планируется подготовить 34 проекта, в том числе как принципиально новые законы ("О волонтерской деятельности", "О страховой деятельности", "О лизинговой деятельности", "О регулировании безопасности при использовании атомной энергии", "Об объединениях нанимателей"), так и направленные на системную актуализацию действующих законов, в том числе с учетом практики их применения.
Из запланированных к подготовке документов 27 законопроектов будут внесены в парламент правительством.
#нормотворчество #ЕАЭС #Беларусь

Бывший кандидат в президенты Беларуси на выборах 2010 г. (месяц назад уехал в эмиграцию) Ярослав Романчук повторяет, увы, традиционную литанию либерального настроенного бизнеса: "чиновники должны доказывать необходимость регулирования".
👉Однако для стран с затянувшимся демократическим транзитом - это не более чем благое пожелание. Бизнесу в наших палестинах тоже необходимо доказывать, "оцифровывать" обязательные требования, оперировать верифицированными данными; именно это усиливает его переговорную позицию.
Подобно арбитражному разбирательству или антимонопольному расследованию - бремя доказывания лежит на обеих сторонах спора.
👉"4) Регуляторная гильотина – ликвидация в стране Авгиевых конюшен регуляторного закрепощения предпринимательского духа. Переход на принцип «бремя доказательства введения регулирования – на чиновнике/политике в режиме презумпции оптимума режима свободного рынка. Чиновники/политики обязаны будут предоставить научно обоснованные аргументы, факты, доказывающие, что лицензии, сертификаты, разрешения, барьеры, квоты, марки и т.д. увеличивают темпы экономического роста, повышают страновую конкурентоспособность и не ограничивают выбор потребителя."
#Украина #Беларусь #EvidenceBased

22 февраля текущего года в рамках визита в Узбекистан делегации во главе с первым заместителем Министра юстиции Республики Беларусь Натальей Филипповой были рассмотрены роль и деятельность Министерства юстиции в процессе нормотворчества, в том числе разработка проектов современных законодательных актов, их правовая экспертиза и антикоррупционная экспертиза, а также внедрение в сферу нормотворчества таких институтов, как оценка регулирующего воздействия, «регуляторная гильотина», модели «умное регулирование».
#беларусь #ОРВ #узбекистан #smartregulation #гильотина
http://www.uzdaily.uz/ru/post/75773

Судебная деятельность - это индикатор совершенства законодательства, уверена белорусская судья Светлана Любецкая. «Примирение закона и справедливости и нахождение самых правильных, верных решений - это запрос государства, общества и отдельно взятого человека».
Интересно, что в США именно судебная практика дала мощный импульс экономическому анализу права (вспомним работы Ричарда Познера).
«Такая задача стоит перед законодателем. Вторая задача - это оценка регулирующего воздействия: как в итоге эти нормы будут применены.»
#Беларусь #ОРВ #суды #Познер
https://www.tvr.by/news/obshchestvo/svetlana_lyubetskaya_sudeyskaya_rabota_eto_rabota_odinochki_/