Комиссия по Регуляторике
1.88K subscribers
411 photos
14 videos
160 files
3.65K links
Вам нужна помощь:
- в оценке регуляторных затрат, в применении модели стандартных издержек?
- при подготовке позиций для ОРВ/ОПОТ/ОФВ/АКЭ/регуляторной гильотины?
- в обучении (консультациях) по обновленной методике МСИ?
✍️ @Evidenence4future
Download Telegram
Модель стандартных издержек просочилась до grassroots👏👏
#МСИ #SCM #регионы https://www.berezovo.ru/regulatory/Ocenka/prakticheskie-primery-provedeniya-orv-ekspertizy-i-ofv/primer.php
Определение поставщика завершено: Выполнение научно-исследовательской работы по теме: «Разработка системного подхода к прогнозированию и оценке затрат на соблюдение обязательных требований с использованием федеральной государственной информационной системы «Реестр обязательных требований», шифр темы: 2104-26-22
#регуляторика #мси #scm #РОТ
https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ok20/view/supplier-results.html?regNumber=0173100008622000027
Правоохранительные органы требуют от банков и страховщиков получать согласие на перевод бумажных документов в электронные от всех клиентов. В итоге эти организации не смогут сэкономить миллиарды рублей на хранении физических копий
#SCM #МСИ
https://www.rbc.ru/technology_and_media/20/10/2022/635000629a79471706a9524a
Издержки и влияние оценить невозможно?

Яркий пример того, как регуляторы оценивают издержки и влияние проектов НПА на развитие МСП -
проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении Требований к идентификатору рекламы ..."

Читаем Сводный отчет:
👉 п. 7.1.3.Оценка влияния проекта акта на достижение целевых ориентиров Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации
💥 "Влияние не может быть оценено ввиду уникальности и новизны правового регулирования, широким кругом субъектов в сфере распространения рекламы, на которых распространяется регулирование"

👉 п. 11. Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений:
💥 0 (!!!), при этом акт - с высокой степенью регулирующего воздействия

После такой оценки - никакой соразмерной отмены требований (п. 8(1) Правил ОРВ)

👉 п. 12. Информация об отмене обязанностей, запретов или ограничений для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности
💥 "Не предусмотрено"

Надеемся, что @minec_russia учтет все это при подготовке заключения об ОРВ на данный проект

#ОРВ #Роскомнадзор #реклама #МСИ #SCM #ОдинЗаОдин #1in1out
У кого-то чешется устроить электронный Рабкрин для всего, что движется на российском рынке, независимо от расчетов на администрирование и анализа потерь от непроизводительной деятельности и упущенной выгоды. Про риск-ориентированный подход и вообще речи нет.

Впрочем, если представители маркетплейсов так и будут скулить или отправлять прессухи о своей добросовестности, а не стратегически готовить доказательные аргументы, с опорой на международно признанную методологию МСИ - все окончится ровно как с маркировкой на пиво: и вас обилетят посчитают (с).
#ЦРПТ #маркировка #МСИ
#маркетплейсы #SCM
https://iz.ru/1476491/evgeniia-pertceva/marka-razdora-nazvan-protcent-poddelok-na-marketpleisakh
Интересный расклад: Минюст зарегистрировал этот ведомственный приказ при наличии отрицательной ОРВ.

Впрочем, гильотиннная РГ по авиатранспорту летом 2021 дала добро приказу, хотя вряд ли эксплуатанты посчитали тогда не только издержки «перекрашивания», но и потери простоя по модели стандартных издержек.

«По оценке собеседников РБК из трех российских авиакомпаний, нанесение опознавательных знаков по новым правилам может потребовать вывод самолета Airbus или Boeing из расписания от нескольких часов до четырех дней. «Для выполнения данной процедуры потребуется простой одного самолета в ангаре в течении не менее суток с выведением его из полетной программы», — говорит представитель Smartavia. Оценка финансовых затрат авиакомпанией пока не проводилась, но по предварительным расчетам они будут значительными, добавляет он.

Затраты на перекраску знаков могут составить $2-30 тыс., в зависимости от качества выполнения работ и используемых материалов, полагают собеседники РБК в других авиакомпаниях. По оценке гендиректора консалтинговой компании Friendly Avia Support Олександра Ланецкого, затраты по одному самолету составят примерно $10 тыс., то есть только на переделку самолетов крупнейших российских перевозчиков придется потратить примерно $5,5 млн.»
#минтранс #минюст #мси #мэр #авиация #scm
https://www.rbc.ru/business/12/03/2023/640b13e19a79478f25caa573
Интервью эксперта Алексея Ефремова для участников конференции «К защите приватности 2023»
....

Кто сегодня находится в выигрышном положении – оператор персональных данных или субъект персональных данных? Чьи интересы нужно защищать в первую очередь?

Это смотря в какие игры играть.
Безусловно, крупная современная ИТ-компания, а это не только собственно ИТ, но и финансовые организации, телеком и т.д., имеет огромные возможности по сбору и обработке наших с Вами данных и дальнейшему влиянию на наше с Вами поведение на основе их анализа.

С другой стороны, объем обязательных требований в данной сфере для операторов тоже огромен и постоянно растет, несмотря на проведенную в нашей стране «регуляторную гильотину». И зачастую при их введении не соблюдаются базовые принципы регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия, в том числе правило «Один за Один». И с этой стороны, конечно, защита интересов оператора от избыточных обязательных требований – задача для юристов таких компаний.

Есть ли сейчас потребность в юристах, занимающихся вопросами защиты частной жизни и персональных данных?

Безусловно, такая потребность есть, и она будет только возрастать. Количество утечек персональных данных, мошенничеств, основанных на неправомерном их использовании, и различных форм неправомерного использования постоянно увеличивается.

Кроме того, как я отметил ранее, растет и объем обязательных требований для операторов, и при их разработке и введении должна быть обеспечена реализация принципов регуляторной политики, поэтому компетенции юристов в этой сфере очень актуальны.
Надо отметить, что в ВШЭ самая сильная и известная в России школа регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия, и очень хорошо, что студенты-юристы в ВШЭ эти сферы глубоко изучают.

#ВШЭ #МГЮА #ПерсональныеДанные #PersonalData #регулирование #ОРВ #МСИ #SCM #ОдинЗаОдин #1in1out
17 лет назад, в апреле 2006 года, федеральное правительство Германии утвердило Программу дебюрократизации и совершенствования регулирования. В августе того же года был создан Национальный Совет по контролю норм (Nationaler Normenkontrollrat) на основании нового федерального закона, который в том числе закрепил обязательное использование модели стандартных издержек в качестве основной методологии расчета затрат бизнеса.
Одновременно было выпущено методическое Руководство (сейчас в силе уже 5я версия, введенная в действие в сентябре 2022 года), предполагающее расчет регуляторных издержек не только бизнеса, но и граждан и госорганов.
#Германия #МСИ #SCM #Normenkontrollrat
13.04.23 c 11.45 на Апрельской конференции в ВШЭ пройдет специальный круглый стол «Регуляторная политика в России: перенастройка методического обеспечения нормотворчества», в фокусе которого - использование количественных данных при установлении обязательных требований, включая результаты пилотажа «расширенной» модели стандартных издержек (недавно доработанной Центром ОРВ ВШЭ в интересах Минэкономразвития России).
🗣 С сообщениями приглашены выступить представители Департамента регуляторной политики и ОРВ МЭР России, Аналитического Центра при Правительстве РФ, НИУ ВШЭ, ЦСР и крупнейших российских бизнес-ассоциаций.
📍Мероприятие открыто всем заинтересованным представителям экспертного и делового сообщества, органов власти всех уровней, академическим ученым.

Когда: 13 апреля 2023 г. (четверг), с 11:45 до 16:00 (МСК), перерыв с 13:15 до 14:30.
Где: корпус НИУ ВШЭ на Мясницкой, 20 (ауд. М20-301)
Формат: смешанный (очное участие докладчиков и дискуссантов + онлайн-трансляция в телеграм-канале «Комиссия по регуляторике»).
Участники онлайн-трансляции также смогут присоединиться к обсуждению / задать свои вопросы модератору или спикерам.
🗓 Регистрация на timepad (необходима для очного участия и желательна для дистанционного):
https://smartregulation.timepad.ru/event/2377256/
#ВШЭ #МСИ #SCM #ОТ #EvidenceBased #регуляторика #МЭР #нормотворчество
В продолжение истории с #fanid (в то время как наши космолеты бороздят просторы Большого театра регуляторы судорожно пытаются привлечь на стадионы подростков, инвалидов и пенсионеров путем облегчения получения ими паспорта болельщика. Вместо того, чтобы наконец разобраться в мотивах поведения настоящих адресатов регулирования), 👉 так вот отметим, что уже во многих странах МСИ применяется также и для прогнозирования затрат граждан на исполнение требований.

Например, в Нидерландах ("родине" SCM) было выяснено, что некоторые группы граждан в большей степени сталкиваются с административными издержками. К таким группам, в частности, относятся инвалиды, люди с хроническими заболеваниями, пожилые, получатели льгот и иных преференций от государства, а также волонтеры. В дальнейшем, фокус "гражданского" МСИ был направлен на:
- 20% регуляторных актов, возлагающих наибольшие административные обременения на граждан;
- наиболее «раздражающие» с точки зрения граждан НПА;
- наиболее важные информационные обязательства для отдельных целевых групп, более подверженных административным обременениям.
#МСИ #SCM #Нидерланды #футбол
🖇 Презентации (pdf) круглого стола "Регуляторная политика в России: перенастройка методического обеспечения нормотворчества" на XXIV Апрельской международной научной конференции в НИУ ВШЭ (13 апреля 2023 г.).
#ВШЭ #МСИ #SCM #ЦСР
От Москвы до Читы: эксперты из регионов обсудили перспективы развития диалога бизнеса и власти

Более 60 представителей науки, власти и бизнеса из 13 регионов России и Казахстана подвели итоги десятилетнего юбилея ОРВ в регионах страны в рамках круглого стола, организованного Центром регуляторных компетенций УрГЭУ (Ирина Рахмеева) совместно с свердловским уполномоченным по защите прав предпринимателей (Елена Артюх).
Выступающие от региональных отделений «большой четверки» и представители научной среды Алексей Ефремов и Антон Дидикин, отметили хронические «болевые» точки в части низкого качества оценки, рекомендательного характера заключения об ОРВ, отсутствия ответственности органов, несоблюдения требований к экспериментам и правила"Один за Один". Новая проблема - фрагментарность регуляторной реформы на разных уровнях власти. В рамках дискуссии предложено создать единую систему регуляторной политики на всех уровнях публичного управления.

#ОРВ #ОФВ #МСИ #SCM #1In1Out #ОдинЗаОдин #РегуляторнаяПолитика #Регионы
🤘SCM calling - долгожданный проект расширенной методики стандартных издержек, а также двух приложений к Методике (Справочник стандартных величин, Справочник типовых оценок) размещен для общественного обсуждения.

Срок обсуждения - по 1 декабря 2023.

#МСИ #МЭР #SCM
http://regulation.gov.ru/p/143697/
Приказ#818.pdf
261.9 KB
Минэкономразвития России выпустило приказ №818 от 24.11.2023 г. "Об утверждении формы заключения об оценке регулирующего воздействия", вступающий в силу с 1 февраля 2024 года.

Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).

Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).

28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).

Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ
А пока нам всем навстречу мчится 1 февраля – старт обновленной системы ОРВ в России, основанной на расчетах по расширенной модели стандартных издержек -  давайте бросим взгляд на Германию, у которой (до сей поры) и были наиболее мощные в мире инфраструктура и методическое обеспечение SCM - и отчасти останутся таковыми, т.к. по сравнению с РФ там (а)
рассчитывают также издержки граждан и госорганов (у нас остались лишь издержки бизнеса, хотя и измеряются гораздо шире с 01.02.2024), (б) создана и пополняется база данных для расчетов - Online-Datenbank des Erfüllungsaufwands
(в российском Реестре обязательных требований хоть и предусмотрено изначально поле «затраты» в карточке ОТ, но оно пока не заполняется).

Так вот, Национальный Совет по контролю норм Германии пару месяцев назад выпустил отчет о деятельности за 2023 год (пока на немецком, но вскоре и английскую версию разместят, как и в прошлые периоды).

С 2021 г. (=после прихода к власти «светофорной» коалиции) затраты на соблюдение регуляторных требований постоянно растут; в 2023 году бюрократическая нагрузка на бизнес, граждан и госорганы выросла на 9,3 млрд евро и достигла своего пика с 2011 года (23,7 млрд. евро). Основной причиной этого антирекорда являются отдельные законы, налагающие значимые обязательства.
В частности, т.н. «закон об отоплении» принес ежегодные суммарные издержки в размере 9,2 млрд EUR, в том числе:
5,1 млрд евро – затраты граждан;
3,6 млрд евро – бизнеса;
0,45 млрд евро – госорганов.

#МСИ #SKM #SCM #Германия
Регуляторная политика - регионы берут инициативу?

Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.

В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.


5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек
.

Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.

#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
‼️ Минюстом России зарегистрирован Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.02.2024 № 54:

"Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования"
(рег. № 77660 от 27 марта 2024)

http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202403280012

#МСИ #МЭР #Минюст #SCM
🎞 На youtube-канале "Комиссии по регуляторике" размещена видеозапись экспертного онлайн-семинара №6 по регуляторной политике в России, проведенного (в День космонавтики) 12 апреля 2024 г.

Для удобства навигации по основным частям мероприятия можно использовать тайм-коды, находящиеся в описании под видео.

#ВШЭ #МЭР #ЦБ #Яндекс #АКОРТ #МСИ #SCM
🖇 Презентации (pdf) спикеров экспертного онлайн-семинара №6 по регуляторной политике в России (12 апреля 2024 г.), давших разрешение на их публикацию.
#ВШЭ #МЭР #Яндекс #МСИ #SCM