2-3 февраля 2023 г. в Институте государства и права #РАН состоялась VI Международная научно-практическая конференция «Бачиловские чтения».

Ведущий научный сотрудник ЦТГУ ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов на пленарном заседании выступил с докладом «Правовое стимулирование развития отрасли ИТ в РФ: проблемы оценки результативности и эффективности», в котором рассказал о проводимом ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС исследовании по вопросам оценки результативности и эффективности государственного стимулирования развития отрасти ИТ в России.
В докладе был рассмотрен общий подход к разработке методики оценки результативности и эффективности стимулирования развития  отрасли ИТ, включающий оценку соответствия государственной политики базовым методологическим требованиям к политикам развития, структуризацию объекта оценки – отрасли ИТ и определение показателей для оценки стимулирования развития каждого элемента, анализ документов стратегического планирования РФ для определения мер стимулирования и показателей их влияния на развитие отрасли ИТ, оценку результативности и эффективности применяемых в государственном управлении РФ мер по стимулированию развития отрасли ИТ на основе разработанного алгоритма и системы показателей.

#ИТ #стимулирование #оценка #ОРВ #ОФВ #гильотина #дерегулирование

«Всемирный фонд природы получал поддержку от иностранных источников. Под видом деятельности по защите природы и окружающей среды, биологического разнообразия видов представители фонда пытались оказывать влияние на решения органов исполнительной и законодательной власти РФ, препятствовали реализации промышленных и инфраструктурных проектов. Фонд распространял негативную информацию о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике.»
☝️Минюст с такими расширительными формулировками (о критике решений / влиянии на решения госорганов) ступает на зыбкую почву: так можно многих участников публичных консультаций, членов рабочих групп по регуляторной гильотине и бизнес-ассоциации подвести под монастырь. И ОРВ, и ОФВ при творческом толковании вполне вписываются в эту рамку.

Кстати, МЭР сейчас завершает тестирование нового интерфейса regulation.gov.ru, более дружественного к внешним пользователям - и кого он теперь вдохновит?

#минюст #ОРВ #ОФВ #WWF
https://minjust.gov.ru/ru/events/49346/

Завтра, 7 апреля, в НИУ ВШЭ состоится защита диссертации "Методы экономического анализа права и больших данных в оценке эффективности правовых норм" (диссертант - Владимир Чураков).
#оценка #ОРВ #ОФВ #БольшиеДанные #BigData #наука #диссертация #вшэ

Ex-ante или ex-post евразийской регуляторной политики?

24-25 мая 2023 года в Москве проходит Евразийский экономический форум

Несмотря на обилие тем и площадок, вопросам развития регуляторной политики в ЕАЭС уделено совсем мало места.

Нет, конечно, слово "регулирование" в программе Форума упоминается 49 раз, но собственно развитие инструментов регуляторной политики не затронуто практически совсем.

Например, на секции по цифровой трансформации ни слова о "регулятивных песочницах" ЕАЭС.
Не так давно наш эксперт Алексей Ефремов в своей колонке на сайте #РСМД уже писал о необходимости реанимации и этого проекта, и о других перспективных направлениях регуляторной политики Союза.

В общем, российским органам власти стоит все-таки активнее использовать Год председательства России в органах ЕАЭС для продвижения новых регуляторных инициатив.

#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #РегуляторнаяПолитика
#ЕвразийскийФорум2023 #ЕЭФ2023
#ЕвразийскийЭкономическийФорум2023 #ЕАЭФ2023

От Москвы до Читы: эксперты из регионов обсудили перспективы развития диалога бизнеса и власти

Более 60 представителей науки, власти и бизнеса из 13 регионов России и Казахстана подвели итоги десятилетнего юбилея ОРВ в регионах страны в рамках круглого стола, организованного Центром регуляторных компетенций УрГЭУ (Ирина Рахмеева) совместно с свердловским уполномоченным по защите прав предпринимателей (Елена Артюх).
Выступающие от региональных отделений «большой четверки» и представители научной среды Алексей Ефремов и Антон Дидикин, отметили хронические «болевые» точки в части низкого качества оценки, рекомендательного характера заключения об ОРВ, отсутствия ответственности органов, несоблюдения требований к экспериментам и правила"Один за Один". Новая проблема - фрагментарность регуляторной реформы на разных уровнях власти. В рамках дискуссии предложено создать единую систему регуляторной политики на всех уровнях публичного управления.

#ОРВ #ОФВ #МСИ #SCM #1In1Out #ОдинЗаОдин #РегуляторнаяПолитика #Регионы

«Регуляторная нагрузка в сфере связи и информационных технологий: проблемы оптимизации» - доклад нашего эксперта Алексея Ефремова на VIII Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства», организованной 29-30 июня 2023 г. юридическим факультетом ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

#связь #ИТ #регулирование #ОТ #ОРВ #ОПОТ #ОФВ

Председатель ЦБ о ОРВ/ОВФ в Банке России (декабрь 2021), с 00:37:43

👋С 1 июля в Центробанке новая волна пилотов по оценке воздействия, а с 1 января 2024 новый дизайн должен стать обязательным.
#ОРВ #ОФВ #Набиуллина #МГУ
#Центробанк
Https://www.YouTube.com/live/kUuuM1IOmhk

Призывы к внедрению ретроспективной оценки в Банке России все громче, на этот раз из МГУ - правильно увязывая ОРВ и ОФВ в единый цикл оценивания.

Белицкая А.В., Лаутс Е.Б., Правовая концепция «умного регулирования» финансового рынка // Банковское право, #2. 2023.

#ЦБ #ОФВ #МГУ
https://lawinfo.ru/articles/2719/pravovaya-koncepciya-umnogo-regulirovaniya-finansovogo-rynka

Инструменты smart regulation, включая ОРВ, пока реже встречаются в работе центробанков и регуляторов финансовых рынков, однако, есть ряд довольно интересных исключений - в частности, в Новой Зеландии.

#ЦБ #финрегуляторы #ОРВ #ОФВ #банки #NewZealand

10 августа 2023 года внесены изменения в состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
#ОФВ #МЭР #Григоренко

Топы Банка России провели мини-ОФВ своего собственного регулирования, правда в жанре стендапа😌

«С ним согласилась и Скоробогатова, связав проблему с антиотмывочным законодательством. «115-ФЗ — это закон об отмывании, который нас очень сильно сдерживает с точки зрения развития онлайн-сервисов во всех вариантах. В том числе даже сейчас, когда [происходит] открытие счета нерезиденту здесь у нас в российском банке — что на самом деле востребовано, и многие нерезиденты хотят, и это огромный бизнес, и этим желанием клиентов надо пользоваться. Пока мы придумали вариант по доверенности, но он, честно говоря, вообще не цифровой ни разу. Это все равно достаточно сложно и муторно», — поделилась Скоробогатова».

#ЦБ #регуляторика #ОФВ
https://www.rbc.ru/finances/01/09/2023/64f1ff229a7947e74cafb6e3

#нампишут вы вот регулярно думцев за липовые ФЭО / отсутствие ОРВ троллите, но есть ведь и позитивные сигналы 👉 гляньте на заключение бюджетного комитета Госдумы на Проект закона о бюджете 2024-2026 к 1-му чтению - в нем в том числе проанализировали исполнение положений постановления Госдумы от 26 октября 2022 года № 2171-8 ГД "О принятии в первом чтении проекта федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг. и об основных характеристиках федерального бюджета" - и вот что про ОРВ пишут:
👋 «… комитет обращает внимание на невыполнение поставленной Государственной Думой и Советом законодателей Российской Федерации задачи завершения инвентаризации регулирующего воздействия принятых (изданных) на федеральном уровне нормативных правовых и иных актов, непосредственно влияющих на финансирование полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и формирования предложений по признанию утратившими силу отдельных нормативных правовых и иных актов, устанавливающих излишнее регулирование. Комитет считает важным выполнение данной работы.»
(с. 483, последний абзац)

👉 «3. Рекомендовать Правительству РФ в рамках межбюджетных отношений:(…)
5) завершить инвентаризацию регулирующего воздействия принятых (изданных) на федеральном уровне нормативных правовых и иных актов, непосредственно влияющих на финансирование полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, и представить предложения по признанию утратившими силу отдельных нормативных правовых и иных актов, устанавливающих излишнее регулирование.
До настоящего времени данная работа не выполнена.» (с.525, 530)
#Госдума #бюджет #ОРВ #ОФВ #регионы #муниципалитеты

👆👆 Первый отчет по ретроспективной оценке из идущего в этом полугодии в Банке России пилота по оценкe фактического воздействия позавчера выложен на сайте для публичного обсуждения.

В подготовленном отчете регулятор исследовал, как требования к порядку открытия дополнительных офисов кредитных организаций и его изменения влияют на банки и финансовую доступность для граждан.

Обсуждение продлится 14 дней, но и сам прикрепленный отчет весьма интересен, особенно факт применения модели стандартных издержек (см. стр 26-27, 45-46):
"Сравнение данных расчета стандартных издержек банков на соблюдение требований главы 9 Инструкции 135‐И и требований Указания No5775‐У, проведенное по Методике оценки издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением обязательных требований (приложение 4 к
Отчету)..."
#ЦБ #ОФВ #МСИ #БР

Депутаты Мажилиса ратифицировали Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
«Внедряется механизм проведения оценки фактического воздействия принятых актов органов ЕАЭС, - сказал Арман Шаккалиев на пленарном заседании палаты.
По его словам, сегодня проводится только оценка регулирующего воздействия на проекты актов органов Союза. Оценивается их возможное воздействие на бизнес перед принятием таких актов.
- Новый инструмент позволит сделать оценку фактического воздействия в отношении уже принятых решений Комиссии. При необходимости может быть принята рекомендация о пересмотре действующего решения. Также внедряется оценка регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов международных договоров в рамках ЕАЭС. Раньше проекты международных договоров не проходили процедуры ОРВ, - заявил министр.»
#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #Казахстан
https://www.inform.kz/ru/dogovor-o-eaes-ratifitsirovali-v-mazhilise-5e0136

Под елочку (с) несколько новых ОФВ от Банка России: брокеры и финансовые инструменты.

#ОФВ #Центробанк
https://www.cbr.ru/analytics/ofv/

Регуляторная политика - регионы берут инициативу?

Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.

В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.

5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек.

Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.

#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть

В годовом отчете Банка России за 2023 год, направленном на днях в Госдуму, нашлось место и подведению итогов полугодового эксперимента по ретроспективной оценке (ОФВ), отметим вывод о том, что этот процесс будет закреплен на постоянной основе, наряду с ОРВ.

Наш канал уже писал в прошлом году о ходе эксперимента - [1] и [2]; прекрасно, что руководство БР выразило вотум доверия углублению механизмов smart regulation.

👉ПДФ-версию годового отчета можно скачать по ссылке.

#БР #ЦБ #ОФВ #эксперимент #Госдума #Набиуллина

Департамент экономической политики и развития Москвы отчитался в начале апреля о перезапуске процедуры оценки нормативных правовых актов, разместил в паблике примечательный Доклад о результатах оценки влияния правовых актов на экономику Москвы в 2023 году «5 шагов к эффективному регулированию», и вслед - на семинаре с 50+ регионами РФ - представил более детализированную картинку усилий истекшего года.

Напомним, что с лета 2014 и до весны 2023 г. «московская система» стояла особняком среди других региональных ОРВ:
1) «политический фильтр» для отбора актов/проектов актов в начале каждого календарного года; действительно резонансные регулирования в этот список «просачивались» редко;
2) относительно небольшое число треков (от 11-12 до 20 в год), с фокусом на ОФВ;
3) аутсорсинг функции оценки на консалтинговом рынке (ежегодные НИРовские затраты составляли 20+ млн.руб); ссылки на сайт закупок - см. первый комментарий к посту.
👉соединение факторов 2 и 3, с другой стороны, давало очень высокий уровень ОРВ-документов, поскольку к работам привлекались лучшие московские консультанты в этом виде спорта.

С апреля 2023 принцип аутсорсинга сохранился, но функционал был передан в Агентство стратегического развития Москвы (АНО «Мосстратегия»), подвед ДЭПиР, +  были переупакованы сами процедуры:
- ОРВ осталось, и проводится с заметно большим размахом - поток вырос в раза два, хотя может и не с таким методологическим тщанием (отсюда видимо и рост абсолютного числа живых предложений от бизнеса);
- Оценка применения обязательных требований заменила оценку фактического воздействия (здесь следование за федеральным трендом после принятия «Закона об обязательных требованиях»);
- появилась процедура «Экспертиза» для оценки регламентов взаимодействия государства и бизнеса (возможно, здесь сошлись тренды клиентоориентированности и старая-добрая история оценки адмрегламентов на федеральном уровне).

Правильным ходом также является кадровый состав профильного отдела в Мосстратегии: из 10 человек на одного юриста приходится один экономист. Международный опыт по части нагрузки на ОРВ-шников (ссылка - во 2 комментарии) говорит, что ДЭПиР тем самым вполне может увеличить ежегодный поток оценок регулирования по всем трем направлениям до 100 (на ближайший год спланировано расширение до 84 - с 50+ за «отчетный период»).

Важным шагом вперед было бы и использование новой методики (расширенная модель МСИ) федерального Минэкономразвития для расчетов на региональном уровне уже в текущем году.

#ОРВ #ОФВ #ОПОТ #Регионы #Москва