5 апреля ведущие научные сотрудники Центра технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС Елена Добролюбова и Алексей Ефремов приняли участие в секции «Результаты и перспективы реформы регулирования» XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, организованной НИУ «Высшая школа экономики».

Доклад Елены Добролюбовой был посвящен анализу уровня и основных тенденций изменения регулятивной нагрузки на бизнес. Как показывают результаты проведенных РАНХиГС социологических опросов частных хозяйствующих субъектов, общий уровень регулятивной нагрузки на бизнес за последний год не претерпел значительных изменений. В то же время представители бизнеса стали реже отмечать неадекватность государственного регулирования и рост регулятивных издержек.

Презентация доклада Елены Добролюбовой.

В докладе Алексея Ефремова "Оценка результативности и эффективности экспериментов и экспериментальных правовых режимов в государственном управлении" были рассмотрены текущее состояние правового регулирования и практики проведения оценки результативности и эффективности экспериментов в российском государственном управлении, в том числе проводимых в рамках экспериментальных правовых режимов. Обоснованы алгоритм и критерии для проведения предварительной, текущей и последующей оценки таких экспериментов и предложения по ее нормативной институционализации, ориентированные на ускорение решения проблем социально-экономического развития России.

Презентация доклада Алексея Ефремова.
#ВШЭ #РАНХиГС #регуляторика #эксперимент'ы

💥 Минцифры весьма своеобразно понимает значение коррупциогенных факторов "широта дискреционных полномочий" и "отсутствие или неполнота административных процедур".
👉 В ответ на заключение эксперта из #РАНХиГС на проект постановления Правительства РФ о проведении эксперимента по заключению договоров трудовыми мигрантами, в котором было предложено определить показатели для оценки результатов эксперимента министерство ответило, что сроки (!) доклада в Правительство определены и дополнительно ничего определять не нужно.
🤦‍♂️ Что, конечно, очень "логично" - при отсутствии показателей для оценки результатов любой эксперимент можно сразу оценить и как результативный, и как успешный.
#Минцифры #эксперимент #оценка #АКЭ

Роспотребнадзор учел предложения эксперта из #РАНХиГС об определении показателей результатов эксперимента в проекте федерального закона по профилактике йоддефицитных состояний
#Роспотребнадзор #эксперимент

#анонс
21 июня 2022 г. Центр технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС проводит круглый стол по теме "Тенденции результативности государственного контроля в оценках граждан и бизнеса в период с 2017 по 2022 год"
#кнд #ОТ

7-9 июня 2022 в г. Ханты-Мансийске проходит XIII Международный IT-Форум с участием стран БРИКС и ШОС.

Ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов выступил с докладом «Эксперименты как инструмент цифровой трансформации» на стратегической сессии «Современные тенденции в области правового регулирования цифровой трансформации».

В докладе были рассмотрены проблемные вопросы применения экспериментов для достижения национальных целей России, в том числе цифровой трансформации, обеспечения информационной безопасности и импортозамещения в сфере ИТ при проведении экспериментов, а также оценки результативности и эффективности экспериментов, в том числе проводимых в рамках экспериментальных правовых режимов.
#эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #эпр

21 июня 2022 г. Центр технологий государственного управления ИПЭИ #РАНХиГС  провел круглый стол по теме «Тенденции результативности государственного контроля в оценках граждан и бизнеса в период с 2017 по 2022 год».

На круглом столе были представлены две презентации, отражающие итоги социологических исследований по оценке результативности государственного контроля с позиции граждан и бизнеса, проведенных Центром в 2022 году, в сопоставлении с его аналогичными исследованиями, проведенными в 2017-2021 годах.

Результаты исследований показывают, что в 2022 г. продолжился рост оценки гражданами уровня защищенности значимых  для них охраняемых законом ценностей (жизни и здоровья, имущества, окружающей среды, персональных данных и др.) от контролируемых государством рисков. В 2022 году 37,5% респондентов признали их защищенной достаточной. Однако пока достигнутый уровень этой оценки вряд ли можно считать приемлемым, так как одновременно 47,1% респондентов считают достигнутый уровень защищенности недостаточным. 

Выявлены позитивные тенденции в повышении обоснованности и эффективности государственного контроля с позиции бизнеса. Однако оценки частным бизнесом влияния государственного контроля на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, повышение безопасности продукции, производственных процессов и объектов не претерпели существенных изменений.
#кнд #гильотина

В новой статье коллег из #РАНХиГС рассмотрены проблемы определения показателей результативности и эффективности экспериментальных правовых режимов в сфере цифрового развития.
👉 Проанализировано текущее состояние оценки результативности и эффективности ЭПР, в том числе при разработке программ указанных режимов.
👉 Предложены рекомендации по развитию такой оценки и обеспечению системной взаимосвязи между целями введения ЭПР и отражаемыми в их программах показателями для оценки их результативности и эффективности
#эксперимент #ЭПР #песочницы #sandboxes

17 сентября 2022 г. в рамках Юридического Форума Мастеров состоялся круглый стол «Регуляторная политика: как правильно готовить НПА».

Участники мероприятия сосредоточились на актуальных вопросах регуляторной политики с точки зрения юридического бизнеса:

👉 Что такое регуляторная политика и зачем она юристу?
👉 Зачем юристу читать документы стратегического планирования?
👉 Как юристу взаимодействовать с органами власти?
👉 Как сделать НПА качественным?
👉 Зачем юристу песочницы и что в них можно сделать?

Модерировал круглый стол Алексей Ефремов, д.ю.н,, член Рабочей группы «Связь и ИТ» подкомиссии по реализации механизма «регуляторной гильотины» Правительственной комиссии по административной реформе

С докладами выступили:
♦️ Мария Липчанская, д.ю.н.,  профессор Высшей школы правоведения #РАНХиГС, руководитель сетевой магистерской программы «Социальная юриспруденция»
♦️ Дмитрий Кириллов, адвокат, советник Lidings @lidingslawfirm
♦️ Дмитрий Костальгин, управляющий партнер TaxAdvisor @Taxadvisor_RU
♦️ Александр Панов,  партнер, руководитель практики здравоохранения и технологий BGP Litigation

В рамках дискуссии были рассмотрены проблемные вопросы взаимосвязи стратегического планирования и нормотворчества, возможности и проблемы участия бизнеса и экспертов в разработке и корректировке НПА, оценки качества, стабильности и ясности языка НПА, прозрачности процедур экспертиз и ОРВ, разработки программ экспериментальных правовых режимов

Презентации докладов 👇

#РегуляторнаяПолитика  #ОРВ #АКЭ #ОФВ  #гильотина #ОТ #песочницы #ЭПР #ЮридическийФорумМастеров #ЮФМ

#анонс #РАНХиГС

27 сентября 2022 года Центр технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации проводит круглый стол «Цифровизация государственного управления: достижения и риски».
В рамках круглого стола предполагается обсудить достижения и риски цифровизации государственного управления в России, выделить перспективы развития правового регулирования этого процесса и его правоприменительной практики. Особое внимание будет уделено вопросам оценки результативности цифровизации государственного управления с позиции граждан, проблемам обеспечения фундаментальных прав человека при использовании искусственного интеллекта в государственном управлении, развития проактивных государственных услуг, а также использованию экспериментов для достижения национальной цели по цифровой трансформации.

Регистрация по ссылке

#цифровизация #цифровая_экономика #цифровое_право #эксперименты #ЭПР

«Эксперименты как инструмент достижения национальной цели «цифровая трансформация» - доклад на круглом столе «Цифровизация государственного управления: достижения и риски», организованном #РАНХиГС 27.09.2022

#эксперимент #эпр #песочницы #sandboxes

Профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Алексей Ефремов рассказал РАПСИ о важности создания максимально комфортной регуляторной среды и необходимости обеспечения баланса интересов операторов и граждан.

#регуляторика #регулирование #цифровое_право #цифровоеправо #цифровая_экономика #digital_law #digital #1in1out #ОдинЗаОдин #РАПСИ #МГЮА #РАНХиГС

2-3 февраля 2023 г. в Институте государства и права #РАН состоялась VI Международная научно-практическая конференция «Бачиловские чтения».

Ведущий научный сотрудник ЦТГУ ИПЭИ #РАНХиГС Алексей Ефремов на пленарном заседании выступил с докладом «Правовое стимулирование развития отрасли ИТ в РФ: проблемы оценки результативности и эффективности», в котором рассказал о проводимом ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС исследовании по вопросам оценки результативности и эффективности государственного стимулирования развития отрасти ИТ в России.
В докладе был рассмотрен общий подход к разработке методики оценки результативности и эффективности стимулирования развития  отрасли ИТ, включающий оценку соответствия государственной политики базовым методологическим требованиям к политикам развития, структуризацию объекта оценки – отрасли ИТ и определение показателей для оценки стимулирования развития каждого элемента, анализ документов стратегического планирования РФ для определения мер стимулирования и показателей их влияния на развитие отрасли ИТ, оценку результативности и эффективности применяемых в государственном управлении РФ мер по стимулированию развития отрасли ИТ на основе разработанного алгоритма и системы показателей.

#ИТ #стимулирование #оценка #ОРВ #ОФВ #гильотина #дерегулирование

4 апреля 2023 года в рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества состоялась Сессия O-4-2. Цифровизация госуправления.

Ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Алексей Ефремов выступил с докладом «Оценка результативности и эффективности государственного стимулирования развития отрасли информационных технологий», в котором рассказал о проводимом в ЦТГУ ИПЭИ РАНХиГС исследовании результативности и эффективности государственного управления в сфере стимулирования развития отрасли ИТ в России.

В докладе была рассмотрена текущая ситуация с правовым регулированием оценки результативности и эффективности стимулирования развития отрасли ИТ, включая анализ документов стратегического планирования и принятых в 2022-2023 г.г. мерах по поддержке данной отрасли.

Докладчиком обоснованы предложения об определении единого объекта развития (развивающегося явления), и, как следствие, необходимости систематизации стратегий научно-технологического развития,  развития отрасти ИТ и электронной промышленности, в том числе конечных результатов развития отрасли ИТ и электронной промышленности и результатов реализации данной политики развития, а также ориентированных на их достижение целей, задач и инструментов государственного стимулирования.

Также в докладе была предложена нормативная институционализация и практическое внедрение оценки результативности и эффективности применяемых в государственном управлении мер по стимулирования развития отрасли ИТ, включая показатели для каждого элемента отрасли и механизма (алгоритма) такой оценки.

Отмечено, что введение новых стимулов для развития отрасли ИТ должно быть взаимосвязано с устранением существующих ограничений (в том числе на основе оценки издержек (затрат) на соблюдение обязательных требований).

Кроме того, необходимо обеспечение системной взаимосвязи существующих инструментов нормотворческого процесса для развития отрасли ИТ (ОРВ, «регуляторная гильотина», нормативные  дорожные карты устранения барьеров НТИ).


#РАНХиГС #ВШЭ #оценка #ИТ #ОРВ #гильотина #дерегулирование #СтратегическоеПланирование

@izvestia анализируют планы по созданию механизма отчислений за использование программного обеспечения иностранных разработчиков

... Предлагаемый механизм, по сути, повышает издержки российских организаций по использованию ПО компаний из недружественных стран, выступая в качестве стимула для перехода на российское ПО, считает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления #РАНХиГС доктор юридических наук Алексей Ефремов.

— Однако его внедрение требует глубокой проработки, поскольку возникают вопросы контроля за использованием ПО в любой организации со стороны государства. Необходимо определить, будут ли новые отчисления в бюджет касаться вновь приобретаемого ПО — и тогда это контроль за вендорами. Или уже используемого — и тогда это контроль за всеми организациями.

Важно, чтобы такой механизм по своей «стоимости» и для бизнеса — в части, например, неизбежной отчетности об используемом ПО, — и для государства — в части обеспечения соответствующего контроля — не был «дороже», чем планируемые выгоды для роста российской отрасли ИТ. А для этого необходима полноценная оценка регулирующего воздействия предлагаемого механизма и создаваемых им издержек как для бизнеса, так и государственных органов.

По мнению эксперта, развитие отрасли ИТ в целом на сегодняшний день в рамках стратегического планирования в определенной мере ведомственно разобщено, так как у нас есть отдельно «развитие отрасли ИТ», за которое отвечает Минцифры России, «развитие электронной промышленности» (Минпромторг) и «научно-технологическое развитие» (Минобрнауки).

— В нынешних условиях для обеспечения технологического суверенитета важно преодолеть эти разрывы, в том числе в рамках реализации новой Концепции технологического развития России до 2030 года, — подводит итоги Алексей Ефремов.

#ИТ #ОРВ

Противодействие мошенничеству в финансовой сфере должно носить комплексный характер, включая как меры профилактики, так и компенсации пострадавшим в случаях, когда банки не выполнили требования, которые сейчас рассматриваются Государственной думой, утверждает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления #РАНХиГС Алексей Ефремов.

— Кредитные организации, вероятно, должны будут формировать соответствующие компенсационные резервы, что, в свою очередь, повлияет на стоимость банковских услуг.

По его мнению, альтернативный механизм — страхование от мошенничества — в настоящее время также активно развивается кредитными организациями. Но оно носит добровольный характер и несет дополнительные издержки для клиентов банков.

Причиной коррупции зачастую являются высокие регуляторные издержки бизнеса в развивающихся странах, коррупционный обход которых экономически оказывается "дешевле" для конкретного лица, но потом за это платит все общество, отмечает ведущий научный сотрудник Центра технологий государственного управления #РАНХиГС Алексей Ефремов.
В развитых странах на снижение числа жертв катаклизмов влияют и более низкие регуляторные издержки, и более высокое качество контрольно-надзорной деятельности, что повышает качество строительства и выполнение требований безопасности, поясняет он.

Кроме того, важно учитывать географический фактор: наибольшее количество природных катаклизмов - землетрясений, извержений вулканов, наводнений - приходится на страны, расположенные примерно на 0-35 градусов к северу и югу от экватора, а это как раз пояс Глобального Юга - развивающихся стран Азии, Африки, Южной Америки, добавляет Ефремов.
#коррупция #регулирование #регуляторика #КНД #издержки #МВФ

Минэкономразвития России @minec_russia частично учло предложения наших коллег из #РАНХиГС на проект ФЗ "О технологической политике ..."

#ОРВ #МЭР #ТехнологическаяПолитика #ТехнологическоеРазвитие #ТехнологическийСуверенитет

Опубликована статья нашего эксперта из #РАНХиГС

Ефремов А. А.
ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. # 4. С. 71–99.

В статье представлен перспективный проект методики оценки результативности и эффективности стимулирования развития отрасли ИТ

#оценка #ИТ

Совсем скоро, 15 января, будет ровно 4 года, как в послании Президента РФ была озвучена задача "запустить гибкий механизм экспериментальных правовых режимов для разработки и внедрения в России новых технологий", а коллеги из РАНХиГС представили доклад "Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт".

Принятые позднее федеральный закон и подзаконные НПА создали нормативную основу для ЭПР.

На днях @vedomosti написали об очередном ЭПР, по дистанционному наблюдению за самочувствием пациентов с помощью специальных устройств – «персональных медицинских помощников».

А насколько эффективной оказалась российская модель ЭПР?

Самый простой анализ реестра ЭПР показывает, что на 189 поданных инициативных предложений принято только 12 постановлений Правительства РФ об установлении ЭПР.

Свидетельствует ли это о низком качестве подготовки инициативных предложений? Или об избыточных регуляторных барьерах для установления ЭПР?

Наверное, пока рано давать оценку результативности и эффективности самих введенных ЭПР, срок которых составляет 2-3 года, но вот подумать над тем, как повысить "проходимость" инициативных предложений, все-таки стоит.

#ЭПР #эксперимент #РАНХиГС #sandboxes #песочницы